Особенное в содержании стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области - Олег Федорович Шахов

Игорь Рисин, Олег Шахов

Особенное в содержании стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области

Регион: системы, экономика, управление. – 2019. – № 2 (45)

УДК 332. 142

О. Ф. Шахов,

И. Е. Рисин

Аннотация: в статье раскрыто содержание базовых компонентов стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области. Приведены результаты стратегического анализа названного партнерства, определены стратегические цели и задачи его долгосрочного развития, ожидаемые результаты, механизм реализации.

Ключевые слова: стратегия, партнерство государства и бизнеса, стратегические цели, задачи, результаты, механизм реализации.

UDС 332. 142

O. F. Shakhov,

I. E. Risin

SPECIAL IN CONTENT STRATEGY DEVELOPMENT OF PARTNERSHIP BETWEEN THE STATE AND BUSINESS IN VORONEZH REGION

Abstract: the article reveals the content of the basic components of the strategy for the development of partnership between the state and business in the Voronezh region. The results of the strategic analysis of the named partnership are given, strategic goals and objectives for its long-term development, expected results, and the implementation mechanism are defined.

Keywords: strategy, partnership of state and business, strategic goals, objectives, results, implementation mechanism.

Введение

Ранее [1] нами был предложен и содержательно раскрыт модельный (общероссийский) вариант стратегии развития партнерства государства и бизнеса в экономике России. Он подлежит на региональном уровне конкретизации и дополнению, что необходимо для обеспечения полноценного учета достигнутого состояния, потенциала и ресурсной базы развития названного партнерства в субъекте Российской Федерации. В этой связи, актуальной является разработка избирательного (применительно к конкретному субъекту РФ) варианта такой стратегии.

Особенности содержания стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области

Предваряя решение поставленной нами задачи, отметим, что стратегическое партнерство государства и бизнеса реализуется в различных формах, в числе которых: партнерство, связанное с разработкой стратегий социально-экономического развития субъектов РФ; партнерство, обеспечивающее кластеризацию социально-экономического пространства; государственно-частное партнерство (ГЧП), используемое для производства общественных и частных благ в широком спектре видов экономической деятельности.

Раскроем содержание стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области, обеспечивая необходимый состав ее разделов (компонентов).

Раздел 1. Стратегический анализ состояния и перспектив развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области.

Результаты проведенного нами компаративного анализа практики стратегического партнерства в Воронежской области и других субъектах РФ [2, 3, 4] явились основанием для идентификации ее сильных и слабых сторон. Их систематизация приведена в табл. 1.

Таблица 1

Сильные и слабые стороны практики стратегического партнерства государства и бизнеса в Воронежской области

1 В составе отраслей: машиностроение, радиоэлектроника, растениеводство, животноводство, пищевая промышленность, оптовая и розничная торговля.

2 Таковыми являются, например, молочный и мясной кластеры, интегрирующие субъектов хозяйствования, представляющих сельское хозяйство, пищевую промышленность, оптовую и розничную торговлю [5].

3 Так, например, молочный кластер задействует территории и ресурсы 10 муниципальных образований Воронежской области, в том числе, относящихся к депрессивным, мясной – 8 муниципальных образований [5].

4 Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года предусмотрено создание свеклосахарного кластера на базе Всероссийского НИИ сахарной свеклы и сахара, ориентированного на выпуск не менее восьми высококонкурентных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции; развитие межрегионального насосостроительного кластера, ориентированного на создание нового типоряда импортозамещающих химических насосов и его серийное производство [5]. 18

5 В 2014–2015 гг. в этом рейтинге Воронежская область заняла 10 место, в 2015–2016 гг. – 18 место [6], [7].

Раздел 2. Стратегические цели и задачи развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области.

Главная цель развития партнерства государства и бизнеса в стратегическом планировании состоит в расширении и активизации участия бизнеса в процессах целеполагания, планирования и программирования социально-экономического развития Воронежской области.

Эта цель декомпозируется на подцели:

– обеспечение активного участия организаций, представляющих интересы бизнеса, в процессах целеполагания, планирования и программирования социально-экономического развития названного субъекта Российской Федерации

– расширение состава организаций, представляющих интересы бизнеса, становящихся активными участниками процессов целеполагания, планирования и программирования социально-экономического развития субъекта РФ;

– обеспечение участия организаций, представляющих интересы бизнеса, в разработке предложений по коррекции (уточнению, дополнению) состава задач социально-экономического развития Воронежской области, инструментария управления этим процессом.

Главная цель развития партнерства государства и бизнеса в разработке и реализации кластерных проектов состоит в повышении целостности экономики Воронежской области, ускорении ее инновационного обновления и усилении социальной направленности. Эта цель декомпозируется на подцели:

– расширение спектра отраслей, хозяйствующие субъекты которых интегрированы в кластеры;

– относительное увеличение числа кластеров, основанных на интеграции видов деятельности, представляющих разные отрасли экономики Воронежской области;

– обеспечение инновационной направленности кластеров;

– создание кластеров, обеспечивающих появление новых точек роста в экономическом пространстве региона и на этой основе снижение социально-экономической асимметрии;

– развитие в кластерах импортозамещающего и экспортно-ориентированного производства.

Главная цель развития государственно-частного партнерства в Воронежской области состоит в повышении эффективности и расширении спектра видов экономической деятельности, ресурсную базу которой формируют объекты государственной и частной собственности. Эта цель декомпозируется на подцели:

– расширение сферы (состава видов экономической деятельности) реализации проектов государственно-частного партнерства;

– усиление инновационной направленности проектов государственно-частного партнерства;

– усиление социальной направленности проектов государственно-частного партнерства;

– повышение уровня разнообразия институциональных форм и инструментов, обеспечивающих партнерство государства и бизнеса;

– обеспечение сбалансированности рисков и доходов частных инвесторов от участия в проектах государственно-частного партнерства.

Реализация стратегических целей сопряжена с решением ключевых задач развития партнерства государства и бизнеса. Их состав применительно к формам названного партнерства приведен в таблице 2.

Таблица 2

Ключевые задачи развития стратегического партнерства государства и бизнеса в Воронежской области

Раздел 3. Ожидаемые результаты развития партнерства государства и бизнеса.

Учет состава стратегических целей и задач развития стратегического партнерства государства и бизнеса в Воронежской области позволяет следующим образом определить перечень ожидаемых от реализации стратегии основных результатов (табл. 3).

Таблица 3

Планируемые основные результаты реализации стратегии развития стратегического партнерства государства и бизнеса в Воронежской области

Раздел 4. Механизм реализации стратегии.

Состав и сложность поставленных стратегических целей и задач развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области позволили следующим образом определить перечень основных составляющих механизма реализации стратегии (табл. 4).

Таблица 4

Составляющие механизма реализации стратегии развития партнерства государства и бизнеса

Выводы

Полагаем, что разработка и реализация предложенной региональной стратегии позволит обеспечить эффективное использование потенциала стратегического партнерства государства и бизнеса в Воронежской области.

ЛИТЕРАТУРА

1. Рисин И. Е. Базовые компоненты стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Российской Федерации / И. Е. Рисин, О. Ф. Шахов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия Экономика и управление. – 2018. – № 2. – С. 136–142.

2. Шахов О. Ф. Оценка опыта стратегического партнерства государства и бизнеса в пространственном развитии регионов / О. Ф. Шахов // Вестник Воронежского государственного университета. – 2018. – № 1. – С. 106–113.

3. Шахов О. Ф. Оценка современной практики участия государства и бизнеса в разработке стратегий социально-экономического развития субъектов РФ / О. Ф. Шахов // Российское предпринимательство. – 2018. – Т. 19, № 5. – С. 1519–1533.

4. Шахов О. Ф. Особенности современной практики государственно-частного партнерства: пространственный и отраслевой аспекты / О. Ф. Шахов // Экономика и предпринимательство. – 2018. – № 4. – С. 788–791.

5. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. – Режим доступа: КонсультантПлюс // www.consultant.ru

6. Рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства в 2014–2015 гг. – Режим доступа: http://www.pppi.ru

7. Рейтинг регионов России по уровню