Условия развития рыночных институтов экологизации экономики региона - Елена Старченко

Д.Г. Вержицкий, Е.Н. Старченко

Условия развития рыночных институтов экологизации экономики региона: монография

Материал подготовлен по результатам исследования, проведенного при поддержке Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество», в рамках проекта «Оценка условий реализации рыночных механизмов устойчивого экологического развития промышленно-развитых регионов»

Введение

Проблемы экологически безопасного экономического развития являются актуальными для современного общества. Возрастающие масштабы загрязнения окружающей среды вкупе с истощением запасов природных ресурсов ставят перед экономикой промышленно развитых регионов качественно иные задачи. Интенсификация экономического роста как региона, так и отдельно взятого предприятия должна заключаться не только в повышении эффективности использования имеющихся ограниченных ресурсов, но и в минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Создание условий для экологически безопасного экономического развития – приоритетная задача динамично развивающегося промышленного региона. Необходимо отметить также тот факт, что ресурсодобывающие отрасли не могут являться постоянным локомотивом экономического развития региона ввиду исчерпаемости природного сырья.

Система федерального и регионального управления природоохранной деятельностью в России находится на стадии формирования. Это значит, что на сегодняшний день отсутствует комплексный, программный подход к управлению природопользованием: не развита система мониторинга экологической ситуации, существуют проблемы с контролем экологической отчетности предприятий-загрязнителей, отсутствует комплексная система экономических рычагов, мотивирующих предприятия к экологизации собственной деятельности. В последние десятилетия в экономической науке, а также статистике развитых стран современного мира используется понятия «экологический рынок». Различные авторы вкладывают в него различный смысл, но и они сходны в том, что эффективность экологизации экономики достигается благодаря действию рыночных принципов в сфере рационального природопользования. Этот факт означает, что при формировании экологической политики необходимо делать акцент на экономических стимулах, как основных мотивах хозяйственной деятельности. Вместе с тем, понимание категории эколого-экономического стимулирования как рыночной предполагает наличие единой системы, обеспечивающей обращение экологически значимых активов. То есть, системный подход является необходимым компонентом рыночного подхода при решении задач экологизации экономики. Любые рыночные институты обладают способностью к саморегулированию, однако, в контексте некоторых из них, тренд развития должна задавать государственная политика. К их числу относятся и вопросы развития экологического рынка. Блага экологического назначения становятся объектом обращения на рынке в том случае, если на них существует спрос, который возникает в результате реализации государством своей экологической функции. Однако, трактовка указанного феномена как рынка, предполагает его относительную автономию от государства, способность к саморегулированию. Таким образом, в рамках экологического рынка происходит сочетание государственного регулирования, которое направлено на создание основ рынка и отдельных элементов его инфраструктуры, и рыночного саморегулирования. Экологический рынок отличатся от прочих рыночных институтов своей способностью увеличивать эффективность экологизации, способствовать комплексному решению задач рационального природопользования, эффективно распределять экологические блага в эколого-экономической системе. Исходя из вышесказанного, выбранная тема исследования является актуальной и имеет не только научное, но и практическое значение.

Вопросы рационального использования ограниченных ресурсов окружающей среды, а также противоречия между экономическим ростом и экологическим благополучием рассматривались во многих теориях. Основы научного исследования указанной проблемы можно найти в классической политэкономии и некоторых неоклассических экономических теориях (Парето-эффективность, модель А. Пигу, теорема Р. Коуза).

Вопросы влияния экологического фактора на развитие экономических систем были изучены в работах А. Голуба, К. Г. Гофмана, А. Гусева, Д. Диксона, Ю. Н. Иванова, Г. М. Медоуза, Г. М. Мкртчяна, Дж. Форрестера, К. Штаммера.

Методы совершенствования механизмов управления экономикой с учетом перехода системы к устойчивому развитию рассмотрены в трудах Е. Н. Бизяркиной, В. И. Данилова-Данильяна, О. В. Литвинова, И. М. Потравного, Г.С. Феррау.

Вопросы оценки состояния эколого-экономических систем нашли свое отражение в трудах Авалиани, С. Л., Барташевича А. А., Н. Е. Бобылева, Булетовой С. Н., Голуб А. А., Сафонова Ю. В., Сидоренко В. Н., Старцевой Ю. И., Струковой Е. Б.

Вопросы формирования рыночных структур, обеспечивающих обращение товаров, услуг экологического назначения нашли свое отражение в трудах С. Гринхала, Д. Х. Дэйлза, Т.Д. Крокера, Б. Ли, А. Н. Маликова, Д. Монтгомери, Р. Нолла, Н. Ф. Реймерса, Р. Д. Синклара, Т. Стефенса, С. Уолкера, Р. Хана, А. И. Чулока.

Проблемы загрязнения окружающей среды юга Сибири, в том числе Кемеровской области и вызываемые им негативные последствия для экономики региона изучались в трудах П. Д. Косинского, С. М. Малахова, Г. Е. Мекуш, П. А. Минакира, Л. С. Скрынника, В. А. Шабашева.

Вместе с тем, несмотря на значительный объем исследований по рассматриваемой проблематике, вопросы формирования рыночных структур, способствующих сглаживанию противоречий между экономическим развитием и экологическим благополучием, не исчерпали своей научной разработанности. Не получили должного освещения вопросы формирования экологических рынков, определения условий, благоприятных для развития подобного явления, оценки таких условий.

Теоретической базой работы являются труды отечественных и зарубежных экономистов по вопросам региональной экономики, устойчивого развития, экономики природопользования, экономического стимулирования предприятий, экологического мониторинга, эколого-экономической стратегии развития региона.

Исследование базируется на системном подходе к вопросам экологически безопасного экономического развития региона. Обоснование положений и аргументов строится также на таких общеметодологических подходах: системный, комплексный, а также методах научного исследования: статистические методы, сравнительный анализ, эконометрическое моделирование.

Информационную и нормативную базу работы составили данные международных организаций: Организации экономического сотрудничества и развития, Международного валютного фонда; федеральных органов государственной власти: Министерства природных ресурсов РФ, Федеральной службы государственной статистики; региональных органов исполнительной власти: Администрации Кемеровской области, Территориального управления Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, департаментов администрации Кемеровской области, ведомственные доклады и отчеты, доклады аналитических и исследовательских организаций, материалы Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, Концепции экологической политики Кемеровской области, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, интернет-ресурсы.

Нормативно-правовую базу работы составляют федеральные нормативно-паровые акты РФ: Федеральные законы, законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ; нормативно-правовые акты Кемеровской области, регламентирующие отношения, связанные с природопользованием региона.

Глава 1

Сущность и условия развития экологических рынков

1.1. Общая характеристика понятия «экологический рынок» и подходы к его определению

История человечества – это история потребления природных ресурсов. Развитие всех граней мирового сообщества, включая сферу производства и распределения благ, и сейчас базируется на изначальных возможностях окружающей среды. Взаимодействие человека с природой и то влияние, которое он оказывает на среду обитания, со временем носят возрастающий характер. Современные экологи выделяют четыре периода такого взаимодействия:

1) первый период – охватывает эру первобытной культуры и общинного уклада жизни до начала земледелия;

2) второй период – соответствует времени от начала земледелия до становления промышленного производства;

3) третий период – связан с изобретением парового двигателя и чередой промышленных революций;

4) четвертый период – современность, характеризуется всеобщим внедрением информационных технологий, развитием ядерной физики, биотехнологий[1].