Конституционное право зарубежных стран: Шпаргалка - Коллектив авторов

Правительства во всех штатах называются Советами министров и состоят из 6-12 министров. Руководит ими главный министр, в Кашмире – премьер-министр.

Местные органы штатов. В округах и талуках нескольких штатов имеются выборные советы. 12 крупных городов, которые выделены из окружного подчинения, образуют муниципальные корпорации. Их население выбирает генеральный совет, который избирает из своей среды мэра, выполняющего представительские функции. Исполнительно-распорядительные полномочия принадлежат муниципальному комиссару, который назначается правительством штата, а остальные должностные лица города назначаются генеральным советом.

35. КОНСТИТУЦИЯ ИНДИИ И УСТРОЙСТВО ПАРЛАМЕНТА

В Индии действует Конституция, которая принята Учредительным собранием 26 января 1950 г Большое влияние на индийский конституционализм оказала Великобритания, в колониальной зависимости у которой до 1947 г. находилась Индия.

Парламент сосредоточивает в своих руках всю власть и состоит из Президента, Народной палаты и Совета штатов, выражающего интересы штатов. Народная палата избирается населением путем прямых выборов сроком на 5 лет дополнительно. Президент может назначить до трех членов этой палаты, кроме того, несколько мест резервируется за кастами и племенами. Право избирать членов Народной палаты принадлежит всем гражданам, достигшим 21 года. Почти все округа по выборам Народной палаты одномандатные, и лишь в нескольких округах избирают по 2–3 депутата. Правом быть избранным в Народную палату пользуются граждане, достигшие 25-летнего возраста, за исключением некоторых категорий лиц (например, умалишенные; состоящие на платной госслужбе). Избранным считается кандидат, который набрал большинство голосов. Если по округу выдвинут только один кандидат, то голосование не проводится и кандидат считается избранным. Совет штатов состоит из 12 членов, назначаемых Президентом, и 138 членов, выбираемых выборными членами законодательных органов власти сроком на 6 лет. Правом быть избранными обладают граждане, достигшие 30 лет. Председатель Совета штатов является Вице-президентом Индии.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту. Финансовые законопроекты вносятся только Правительством. Законопроекты, принятые одной палатой, направляются в другую палату. Если в течение 14 дней Совет штатов не принимает решения, то решение Народной палаты считается решением обеих палат По нефинансовым законопроектам Совет штатов может принимать решение в течение шести месяцев.

36. КОНСТИТУЦИЯ БРАЗИЛИИ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ

Действующая Конституция Бразилии была принята в 1988 г. Конституция не изменила форму правления – федеративное устройство (хотя и преобразовала территории в штаты), систему органов государства. Высшими ценностями являются равенство и справедливость, основанные на социальной гармонии. Основы государства согласно Конституции составляют суверенитет, гражданство, политический плюрализм и мирное сосуществование с другими народами. Федерализм – один из основных принципов бразильского демократического государства. Конституция предусматривает многопартийность, политический плюрализм, разделение властей, определенные меры против концентрации власти, ослабляет полномочия Президента и усиливает роль Парламента, уравнивает положение штатов. Некоторые специфические положения отражают традиции латиноамериканской правовой доктрины, связь с традициями испанской и португальской правовой культуры. Бразильская Конституция относится к «жестким». Порядок ее изменения довольно сложен, хотя при этом обязательного участия субъектов Федерации (штатов, федерального округа) не предусматривается. Поправки к Конституции могут быть предложены 1/3 каждой из двух палат Парламента, Президентом, более чем половиной законодательных собраний штатов. Они должны быть приняты дважды обеими палатами Парламента, каждый раз большинством в 3/5 их состава, после чего поправка промульгируется президиумами палат Парламента (Палаты депутатов и Сената). К Конституции принято более 20 поправок, которые имеют разные названия – поправки и ревизии (последние вносят более существенные изменения). В штатах Бразилии имеются свои конституции. Предварительный и последующий конституционный контроль осуществляет Федеральный верховный суд. Судьи назначаются Президентом с согласия Сената, но для такого согласия требуется абсолютное большинство голосов (большинство всего состава Сената).

37. ПАРЛАМЕНТ БРАЗИЛИИ

Парламент Бразилии – Национальный конгресс, который состоит из Палаты депутатов и Сената. Полномочия Парламента разделены на две группы: вопросы, которые он решает с санкции Президента (система налогообложения, регулирование вооруженных сил, амнистия, национальные планы и т. д.), и вопросы, которые он решает самостоятельно (исключительные полномочия Национального конгресса). Помимо совместных полномочий каждая из палат Парламента имеет свою компетенцию. Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы, принимает свой регламент. Существует специальный регламент совместного заседания обеих палат. Палаты избирают председателей комиссий и их заместителей, в случае необходимости создают временные комиссии, образуют раздельные и совместные расследовательские комиссии.

Палата депутатов (как и Сенат) решает вопросы своей внутренней организации, принимает регламент, избирает часть членов Совета республики (совещательного органа при Президенте).

Сенат состоит из представителей штатов и федерального округа, сенаторов и их заместителей. Полномочия Сената в Бразилии значительны. По обвинительному заключению, принятому 2/3 голосов Палаты депутатов, Сенат 2/3 голосов принимает заключение о виновности Президента, Вице-президента и министров и увольняет их в отставку, после чего они подлежат суду на общих основаниях.

Конгресс собирается на сессии дважды в год в указанные в Конституции дни и сроки. В период сессий, как правило, проводятся раздельные заседания палат. На совместных заседаниях палат председательствует председатель Сената. Чрезвычайные сессии Парламента созываются председателем Сената в случае объявления состояния обороны, осадного положения, федерального вмешательства, по требованию Президента республики, председателей палат, большинства членов любой палаты.

Конгресс принимает различные виды актов: поправки к Конституции (в форме поправок и ревизий), дополнительные законы, делегирующие законы, простые (обыкновенные) законы, законодательные декреты, акты о временных мерах и др. Дополнительные и органические законы принимаются по вопросам, указанным в Конституции (они в определенной мере издаются в развитие Конституции), причем большинством списочного состава палат, а не присутствующих на заседании. По многим вопросам законопроекты вносит только Президент: о численности вооруженных сил, о публичных службах и др. Законопроект обсуждается в двух или трех чтениях с участием постоянных комиссий и после его принятия Парламентом направляется на подпись Президенту.

Согласно Конституции Парламент принимает бюджет по общим правилам законодательного процесса. Парламент имеет контрольные полномочия в отношении исполнительной власти, но эти полномочия невелики.

38. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ БРАЗИЛИИ

Исполнительная власть принадлежит Президенту республики, которому помогают министры. Министры образуют Кабинет, заседающий под председательством Президента и являющийся его совещательным органом. Министрами могут быть бразильские граждане, достигшие 21 года.

Президент избирается на четыре года прямым голосованием граждан по мажоритарной системе абсолютным большинством только на один срок и не может быть вновь переизбран. Избрание Вице-президента на второй срок также не допускается.

Президент Бразилии обладает большой властью, имеет широкие собственные полномочия. Он самостоятельно назначает министров (согласия Сената не требуется); руководит всей федеральной администрацией; подписывает и опубликовывает законы; имеет право вето; издает декреты и регламенты в сфере исполнительной деятельности; издает акты, имеющие силу закона (либо на основе делегирования полномочий Парламентом, либо временные акты, но без делегирования); руководит отношениями с иностранными государствами; подписывает международные соглашения (но ратифицирует их Парламент). Президент является верховным главнокомандующим. С одобрения Сената назначает высших должностных лиц государства.