ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960 - А. Кокурин

Передала Комиссия Тюремного управления МВД СССР:

Зам. Начальника Управления полковник ДЕНИСОВ

Зам. Начальника 3 отдела Управления полковник ГРОМОВ

Зам. Начальника Отдела кадров Управления полковник СОРОКИН

Начальник канцелярии Управления подполковник ИПАТОВ

Приняла Комиссия ГУЛАГа МВД СССР:

Зам. Начальника ГУЛАГа генерал-лейтенант БОЧКОВ

Зам. Нач. 1 Управления ГУЛАГа полковник НИКУЛОЧКИН

Зам. Начальника Управления охраны ГУЛАГа полковник ВАНЮКОВ

Зам. Нач. отдела кадров ГУЛАГа подполковник БОНДАРЕНКО

Нач. орг. строевого отдела Управления ГУЛАГа полковник ЯКШИН

ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 203. Лл. 1-15, 20. Подлинник.

№ 84

Доклад МВД СССР в ЦК КПСС «О сокращении штатной численности ГУЛАГа и его периферийных органов»

28 января 1956 г.

В соответствии с Вашим указанием докладываю о проделанной МВД СССР работе по сокращению штатной численности Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний, Тюремного отдела МВД СССР, их периферийных подразделений, об использовании высвободившихся помещений в связи с уменьшением количества содержащихся в местах заключения осужденных преступников, а также о сокращении численности личного состава пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД.

В исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР по состоянию на 1 января 1954 года содержалось 1.325.003 заключенных.

Для их содержания имелось 53 исправительно-трудовых лагеря (с 1.521 лагерным подразделением) и 700 исправительно-трудовых колоний и лагерных подразделений, входящих в состав управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД республик и УМВД краев и областей.

Общая штатная численность аппаратов Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР и их периферийных подразделений составляла в то время 94.133 чел.; штатная численность военизированной охраны — 114.602 чел., из них 8.983 чел. начальствующего состава.

За 1954–1955 годы в исправительно-трудовые лагери и колонии МВД поступило 854.665 чел. вновь осужденных, а выбыло из мест заключения 1.398.038 чел.

Общее количество заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД за эти два года уменьшилось на 543.373 чел. (на 41,0 %) и на 1 января 1956 года составляет 781.630 чел. Заключенные содержатся в 47 исправительно-трудовых лагерях (с 1.398 лагерными подразделениями) и 524 колониях и лагерных подразделениях, входящих в состав управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД республик, УМВД краев и областей.

По мере уменьшения количества заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерством внутренних дел СССР проводились мероприятия по упрощению организационной структуры как центрального аппарата Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний, так и его периферийных органов.

В течение 1954–1955 годов МВД СССР ликвидировано 6 управлений ИТЛ, реорганизованы в отделы 8 управлений ИТЛ и колоний МВД — УМВД и реорганизованы в отделения 9 отделов исправительно-трудовых колоний МВД-УМВД вместе с этим упразднено 187 лагерных отделений, 83 исправительно-трудовых колонии и 29 лагерных пунктов.

В Главном управлении исправительно-трудовых лагерей и колоний упразднены и реорганизованы в отделы 4 управления (охраны, режима и оперативной работы, учета и распределения заключенных, хозяйственное), полностью ликвидировано 20 отделов, 77 отделений, 5 секретариатов.

Штатная численность Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний за это время сокращена на 379 чел. (45,6 %), управленческого аппарата ИТЛ МВД, УИТЛК и ОИТК МВД — УМВД на 8.332 чел. (49,7 %), лагерных подразделений и колоний на 34.464 чел. (26 %).

Наряду с этим численность военизированной стрелковой охраны сократилась на 25.038 чел. (21,8 %) и составляет 89.564 чел. Учитывая, что из этого количества 6.532 чел. в соответствии с постановлениями Правительства используются для охраны особо важных объектов Дальстроя Министерства цветной металлургии, численность личного состава охраны в лагерях и колониях соответствует установленному Правительством лимиту в размере 10,25 % от среднегодовой численности заключенных.

Освобождавшиеся в связи с уменьшением численности заключенных помещения в лагерях и колониях передавались другим министерствам и ведомствам, а часть из них использовалась для улучшения жилищно-бытовых условий, организации общеобразовательных школ и школ производственного обучения заключенных, а также детских трудовых колоний для осужденных несовершеннолетних.

В 1954–1955 годах министерствам и ведомствам было передано 369,9 тыс. кв. метров жилых и лечебных помещений со всеми складскими и коммунально-бытовыми объектами, в том числе:

Министерству цветной металлургии — 223,3 тыс. кв. м.

Министерству угольной промышленности — 31,6 тыс. кв. м.

Министерству транспортного строительства — 24,2 тыс. кв. м.

Министерству строительства электростанций — 18,9 тыс. кв. м.

Министерству нефтяной промышленности — 8,3 тыс. кв. м.

Министерству продовольственных товаров — 7,9 тыс. кв. м.

Главному управлению трудовых резервов — 6,4 тыс. кв. м.

Министерству совхозов БССР — 5,9 тыс. кв. м.

Министерству среднего машиностроения — 5,6 тыс. кв. м.

Министерству городского и сельского строительства — 5,1 тыс. кв. м.

Министерству совхозов Казахской ССР — 5 тыс. кв. м.

Министерству совхозов СССР — 4,3 тыс. кв. м.

и другим.

На 1 января 1954 года в подчинении Тюремного управления МВД СССР имелось 588 тюрем для содержания находящихся под следствием или судом арестованных, лиц, осужденных к тюремному заключению, транзиггно-пересыльных, заключенных, переведенных в дисциплинарном порядке из лагерей на тюремный режим, а также 9 лагерей и 3 спецгоспиталя для содержания осужденных военных преступников.

В указанных тюрьмах, штатная численность личного состава которых составляла 58.075 единиц, содержалось 146.555 человек.

В 1954–1955 годах 138 тюрем (со штатом 5.022 единицы) были переданы органам Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, 62 тюрьмы ликвидированы; одновременно с этим 40 пересыльных тюрем были переданы Тюремному управлению из Главного управления исправительно-трудовых лагерей. В то же время 13 тюрем использованы для организации в них специальных лагерных подразделений строгого режима для содержания уголовно-бандитствующего элемента из числа осужденных инвалидов, злостно нарушающих режим и ведущих паразитический образ жизни в ИТЛ.

На 1 января 1956 года в МВД СССР осталось 415 тюрем со штатом в 51.526 единиц; в них содержится 149.771 человек.

В лагерях и спецгоспиталях для осужденных военных преступников, а также в исправительно-трудовых лагерях МВД на 1 января 1954 года содержалось 9.749 осужденных военных преступников и 7.448 других осужденных иностранных граждан, а на 1 января 1956 года — соответственно 2.884 и 701 человек.

В 1954 году было ликвидировано 5 лагерей и 1 спецгоспиталь. Численность личного состава (в том числе и охраны) лагерей и спецгоспиталей с 1 января 1954 года по 1 января 1956 года сокращена с 3.895 до 2.124 человек, или на 45,4 %.

В связи с закрытием ряда тюрем, лагерей и спецгоспиталей проводилась организационная перестройка и сокращение штатной численности Тюремного управления и управленческого аппарата на местах.

Тюремное управление было реорганизовано в Отдел и сокращена его штатная численность со 133 человек (на 1 января 1954 года)до 54 человек — на 59,4 % (на 1 января 1956 года). Штаты тюремных отделов МВД — УМВД за это время сокращены с 883 до 613 человек — на 30,5 %.

Из числа 62 ликвидированных тюрем переданы с административными помещениями и хозяйственными сооружениями:

— исполкомам местных Советов депутатов трудящихся — 15 (с площадью тюремных корпусов 7.271 кв. м);

— учреждениям здравоохранения и просвещения — 6 (5.903 кв. м).

В 13 бывших тюрьмах площадью 11516 кв. метров организованы детские трудовые колонии.

В помещениях 16 тюрем площадью 3.727 кв. метров размещены службы милиции.

Помещения 2 тюрем площадью 2.949 кв. метров использованы для нужд учебных заведений Главного управления геодезии и картографии.

Остальные освободившиеся тюремные здания приспособлены под архивохранилища и жилые помещения для сотрудников МВД.

Помещения ликвидированных лагерей и спецгоспиталя для осужденных военных преступников переданы:

— Министерству угольной промышленности — 3 лагерных городка с жилой площадью 9.010 кв. метров;

— тресту «Шелкострой» в г. Киеве — 1 городок, 600 кв. метров;

— Главсталинградстрою — 1 городок;

— местным советским органам Каменской области — помещения спецгоспиталя.

В ближайшее время МВД СССР будут ликвидированы 1 лагерь и 2 спецгоспиталя, где содержались осужденные военные преступники. В остающихся 2 лагерях и 2 лагерных подразделениях (со штатной численностью личного состава, включая охрану, 536 человек) будут содержаться 1.717 осужденных военных преступников (японцев, китайцев, корейцев, венгров, румын и др. иностранных граждан).