Русско-украинская война - Сергей Николаевич Плохий
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Для Ельцина это была вторая битва за Белый дом за чуть более чем два года. Во время жесткого путча против Михаила Горбачева в августе 1991 года Ельцин возглавил оборону здания, ставшего символом российской демократии. Теперь он возглавил штурм правительственными войсками того самого парламента, который защищали его лучшие лейтенанты августа 1991 года. Ельцин победил в обеих схватках; российская демократия - нет. Спасенная от уничтожения советскими танками в августе 1991 года, она была практически уничтожена российскими танками в октябре 1993 года.
В конце 1993 года Ельцин провел референдум по новой российской конституции, которая значительно расширила полномочия президентской власти. Российские избиратели поддержали президента. За два года, один месяц и две недели Россия практически завершила эксперимент с парламентской демократией и заложила конституционные основы для сильного президентского режима. На самом деле, этот расчет преувеличивает продолжительность эксперимента: на протяжении большей части 1992 и 1993 годов президент Ельцин управлял страной по указу.
Российская демократия, родившаяся в результате распада СССР, оказалась на скалах российской государственности, которая пробила огромную дыру в ее боку. Это стало разочарованием для многих, кто в 1990-91 годах считал Россию маяком демократии. Но демократический эксперимент горбачевской эпохи выжил во второй по величине республике бывшего СССР - Украине. 1993 год оказался трудным для Украины, как и для России, а экономический спад создал реальную угрозу реставрации коммунизма в обеих странах. Но Украина нашла иной выход из политического кризиса.
В середине 1990-х годов Россия и Украина разошлись в политическом развитии: Россия с каждым годом становилась все более авторитарной, а Украина оставалась демократической, несмотря на неоднократные попытки президентского аппарата следовать российской модели и подчинить себе парламент. Многочисленные факторы способствовали таким разным результатам, которые сильно повлияли на отношения между двумя бывшими старшими партнерами советского проекта.
Украинская демократия представляла серьезную угрозу для российского политического режима, поскольку являла собой пример функционирующей политической системы с сильным парламентом, который поощрял и придавал силы российской либеральной оппозиции все более авторитарному режиму в Москве. Кроме того, украинские демократические традиции и парламентская система значительно усложнили для России восстановление контроля над Украиной. Кроме того, настойчивое требование Запада о демократическом правлении как предпосылке хороших отношений с постсоветскими государствами дало Украине преимущество в построении долгосрочных политических связей с Европой и США.
Столкновение между украинской демократией и российским авторитаризмом переросло в международный кризис во время украинской "оранжевой революции" 2004 года, когда избиратели отказались признать фальсифицированные результаты президентских выборов, которые дали победу поддерживаемому Россией кандидату Виктору Януковичу. Западные державы заняли решительную позицию в поддержку украинской демократии и кандидата, который в конечном итоге был объявлен победителем, Виктора Ющенко. Оранжевая революция поставила Украину и Россию, а затем Россию и Запад на путь столкновения, которое в конечном итоге приведет к войне.
Реформа против демократии
Путь России к автократии начался 21 сентября 1993 года, когда всенародно избранный президент Борис Ельцин подписал указ Num ber 1400, распустив два законодательных органа страны - Съезд народных депутатов, суперпарламент, который имел право вносить поправки в конституцию и объявлять импичмент президенту, и парламент меньшего состава, называемый Верховным Советом, который принимал законы и мог накладывать вето на указы президента.
По действующей конституции Ельцин не имел права распускать ни один из законодательных органов, но именно это он и сделал в сентябре 1993 года. Причина была проста: по его мнению, парламентарии не только бросали вызов его власти, но и делали практически невозможным продолжение экономических реформ, которые он был намерен проводить с момента своего избрания на высший политический пост летом 1991 года. Реформы, известные как "шоковая терапия", начались 2 января 1992 года. Правительство освободило цены и сократило субсидии государственным предприятиям, которые в то время составляли всю российскую экономику. Цены резко выросли, предприятия оказались на грани банкротства, а средний доход почти в одночасье сократился вдвое и продолжал падать. Почти половина населения оказалась за чертой бедности, которая определяется как доход в 21 доллар США в месяц.
Недовольство населения "шоковой терапией" привело к политическим потрясениям. В конце 1991 года реформисты и русские националисты объединились в парламенте, чтобы "спасти Россию" от грозящего экономического краха, предоставив Ельцину чрезвычайные полномочия для правления по указу в течение одного года. Экономическое чудо, которое Ельцин обещал парламенту, не произошло. ВВП России, который в 1991 году упал на 5 процентов, в 1992 году упал в три раза больше. Сторонники радикальных реформ отступили, а бывшие коммунисты и националисты перешли в наступление. Они считали, что Ельцин сбился с пути, став заложником поддерживаемых Западом либеральных молодых экономистов, таких как Егор Гайдар, которого Ельцин назначил премьер-министром России в возрасте тридцати пяти лет.
В декабре 1992 года, когда у Ельцина заканчивался годичный льготный период, российский парламент отказался продлить его чрезвычайные полномочия и вновь назначить Гайдара премьер-министром. Ельцин, который никогда не правил по-другому, в свою очередь, взбунтовался. Он хотел принять новую конституцию. Кризис был разрешен компромиссом: Ельцин согласился на другого премьер-министра, а парламент согласился продлить его правление указом до апреля 1993 года, когда должен был состояться референдум по новой конституции. Но в марте Съезд народных депутатов - суперпарламент, контролируемый противниками Ельцина - внес поправки в конституцию, отменив некоторые полномочия Ельцина. В ответ Ельцин объявил "особый режим", который не только продлил его правление указом, но и дал ему еще больше полномочий.
Через шестнадцать месяцев после обретения страной полной независимости в России разразился конституционный кризис. Конституционный суд и Генеральная прокуратура опротестовали действия Ельцина как неконституционные, а Съезд народных депутатов попытался объявить Ельцину импичмент, но не смог набрать большинство в две трети голосов, необходимое для его отставки. В конце апреля состоялся референдум о поддержке президента и его реформ, на котором большинство избирателей поддержали президента и потребовали проведения досрочных парламентских выборов. И Конгресс, и Верховный Совет потерпели поражение, но кризис был далек от завершения.
Лето было потрачено на бесполезную войну декретов, в которой парламент пытался вернуть утраченные позиции, издавая постановления о внешней политике и подтверждая выборы местных органов власти. В сентябре 1993 года Ельцин решил распустить и Съезд, и Верховный Совет, вновь прибегнув к плебисциту, чтобы принять новую конституцию с расширенными полномочиями президента. 21 сентября он подписал указ о роспуске обоих органов. Этот указ был прямым нарушением действующей конституции, которая предусматривала, что любой президент, попытавшийся распустить "выборный
