История стран Западной Европы и Америки в новейшее время - Татьяна Зеленская

На выборах 29 октября 1924 г. убедительную победу одержали консерваторы, получив большинство мест в парламенте. Консервативное правительство возглавил Стэнли Болдуин. Он оставался премьер-министром до 1929 г. и этот период получил название в истории Великобритании как «эпоха Болдуина».

Лидер консерваторов сделал ставку на прогрессивную фракцию «Молодых тори» и приступил к осуществлению новой программы партии «Цели и принципы», в основе которой лежала идея «консервативного реформизма»: синтез консервативных и либеральных идей прогрессивного толка, развитие частного предпринимательства при покровительственной поддержке государства.

Новое правительство уделяло большое внимание вопросам укрепления английской валюты. В 1925 г. был восстановлен золотой стандарт фунта стерлинга на уровне довоенного соотношения с долларом. Однако это оказало негативный эффект на промышленность, вследствие падения конкурентоспособности английских товаров на мировом рынке из-за роста цен на них. Решение проблемы было осуществлено за счет давления на рабочих: сокращение заработной платы, увеличение продолжительности рабочего дня. Это повлекло за собой рост социальной напряженности.

4 мая 1924 г. началась первая в истории Англии всеобщая стачка, в которой приняло участие около 4 млн. человек. Размаха движения испугались сами профсоюзы и 12 мая объявили о прекращении стачки. Консерваторы воспользовались этим успехом и закрепили его законодательными мерами: ужесточили рабочее законодательство. В 1927 г. был принят закон о трудовых конфликтах, запрещавший проведение всеобщих стачек и ограничивший права профсоюзов в ходе забастовок.

В последующие годы правления консерваторов Англия не знала серьезных потрясений. Даже начавшийся осенью 1929 г. экономический кризис поначалу обошел Британские острова. Лишь в начале 1930 г. проявились первые симптомы кризиса, но к этому времени власть перешла в руки лейбористов, одержавших победу на парламентских выборах 1929 г.

Правительство вновь возглавил Р. Макдональд. Теперь, обладая парламентским большинством, они могли вести самостоятельную политику. На фоне продолжавшейся стабильности они провели ряд законов о страховании и безработице.

Однако кризис давал о себе знать, хотя его последствия и не были столь разрушительны, как в других странах. Тем не менее, уже в 1931 г. правительство заявило о бюджетном дефиците. А весной к этому добавилась финансовая паника: массовое изъятие из банков вкладов и сокращение золотого запаса страны.

Правительство было вынуждено сокращать расходы и, прежде всего, за счет социальной сферы. Это спровоцировало правительственный кризис и в 1931 г. Р. Макдональд заявил об отставке кабинета.

В этих условиях ни одна партия не была готова взять ответственность за вывод страны из кризиса, и созрела идея о формировании коалиционного правительства во главе с тем же Р. Макдональдом. Премьерство стоило ему лидерства в партии. Новый лидер лейбористов А. Гендерсон заявил о переходе партии в оппозицию.

Однако выборы октября 1931 г. принесли победу коалиции, состоявшей из консерваторов, националлейбористов и национал-либералов. Таким образом, коалиционное «национальное правительство» получило безоговорочную поддержку общества.

«Национальное правительство», где преобладали консерваторы, взяло курс на урезание социальных расходов:

• сокращены расходы по безработице;

• снижена зарплата государственным служащим (прежде всего, учителям);

• отменен золотой стандарт;

• повышены таможенные пошлины на ввозимые товары.

В 1934 г. страна начала выходить из кризиса. Однако, в отличие от других западных стран, осуществлявших крупные социальные реформы, в Англии правящая элита предпочитала ничего кардинально не менять.

Эти тенденции еще более усилились после 1935 г., когда правительство возглавляли лидеры консерваторов Стенли Болдуин и Невил Чемберлен (с 1937 г.). Последние предвоенные годы ознаменовались в политической жизни ожесточенным соперничеством внутри консервативной партии (фракции У. Черчилля и Н. Чемберлена). Внутрипартийная дискуссия была перенесена на парламентский уровень, фактически не затрагивая социально-экономических вопросов. В центре внимания политической элиты оказались преимущественно внешнеполитические проблемы.

§ 3. Франция в 1918–1940 гг

После окончания Первой Мировой войны Франция, как главное действующее лицо антинемецкого блока и держава-победительница, оказалась было на вершине могущества. Однако великая победа стала началом конца Третьей республики.

Франция добилась победы в войне, но этот успех дорого обошелся французскому народу. В армию было мобилизовано 8,5 млн. человек (каждый пятый француз). Более 1 млн. 350 тыс. погибли, 2,5 млн. получили ранения, примерно 600 тысяч остались инвалидами. Почти треть страны, там, где проходили бои, а это наиболее индустриально развитые регионы, лежала в разрухе. Франк обесценился в пять раз, а сама Франция попала в долговую яму. Только США она задолжала более 4 млрд. долларов.

Такая ситуация отнюдь не способствовала консолидации общества. Политическая элита: левые и националисты во главе с премьером Ж. Клемансо оказались на распутье. В центре полемики стоял вопрос о будущем республики.

Социалисты утверждали, что необходимо двигаться к построению более справедливого общества, чтобы оправдать все жертвы, т.е.:

• равномерно распределять тяготы восстановительного периода;

• облегчить положение малоимущих;

•  взять под госконтроль ключевые отрасли экономики.

Националисты считали, что за все должна заплатить Германия. Франция должна любой ценой занять лидирующее положение в послевоенном мире. Этому должна была способствовать консолидация общества вокруг идеи сильной Франции.

Для проведения в жизнь своих планов правые партии объединились накануне парламентских выборов 1919 г. и сумели создать широкую коалицию под названием «Национальный блок». Основу блока составили Демократический альянс и Республиканская федерация, включавшая более десяти партий.

Новое объединение, воспользовавшееся слабостью левых сил, находившихся в крайней степени размежевания, добилось на выборах внушительного успеха, получив 2/3 мест в парламенте.

Правительственный кабинет «Национального блока» возглавил А. Мильеран. Главной задачей новой администрации было преодоление послевоенного экономического кризиса. Пик его пришелся на 1921 г., падение жизненного уровня продолжалось, это вело к обострению социальных конфликтов и росту забастовочного движения.

Правящий кабинет, приступив к реализации антикризисной программы, сделал ставку на либерализацию экономики и восстановление естественных рыночных механизмов. Крупные монополистические объединения получили массу льгот на фоне смягчения государственной налоговой политики. При этом правительство крайне неохотно шло на удовлетворение социальных требований трудящихся. Этому способствовали и финансовые проблемы, заставившие уменьшить бюджетные расходы.

Тупик антикризисных мер вновь вывел вопрос о долгах Германии перед победителями. Премьер Р. Пуанкаре (с января 1922 г.) на Генуэзской конференции поднял вопрос и о «царских долгах» России. Отказ стран-изгоев погасить свои долги побудил французское правительство принять решение об оккупации Рурской области в январе 1923 г.

Однако последствия этого шага оказались катастрофическими:

• не получив денег, французы потеряли германский уголь;

• в стране усилилась инфляция, и пришлось брать новые займы;

• серьезно испортились отношения с Великобританией и США.

Таким образом, политика «Национального блока» потерпела полный крах, и к лету 1923 г. былая коалиция фактически распалась.

Одновременно с крушением правых, мощную коалицию собрали вокруг себя левые силы, к которым примкнула и часть республиканцев. Новая коалиция – «Картель левых» – одержала безоговорочную победу на выборах в мае 1924 г.

Правительство во главе с лидером республиканцев Э. Эррио заявило о резких и принципиальных изменениях, как во внутренней, так и во внешней политике страны.

Внешнеполитические изменения:

• французы установили дипломатические отношения с СССР и наладили контакты в самых разных сферах;

• признали «план Дауэса» и отказались от жесткого курса в отношении Германии;

• создали международную правовую систему под эгидой Лиги наций с отказом от войны как средства политики.