Государственно-частное партнерство - Наталья Игнатюк

74

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также государственных комитетах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 32. – Ст. 3322.

75

СЗ РФ. – № 17. – 1996. – Ст. 1915.

76

Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1788.

77

СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 143.

78

СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6043.

79

Понятие «по усмотрению» появилось во времена действия римского права, которым было определено следующее: «discretion est scire per legen quid sit justum» – усмотрение есть знание того, что является с точки зрения права справедливым. Таким образом, усмотрение призвано выражать одну из сущностных характеристик права – справедливость. Последняя же, как нравственная категория, обеспечивает действие законности. Принимаемое на основе усмотрения решение должно быть самым оптимальным в рамках решений, которые закон считает возможными. См. цит. по: Папкова О.А. Усмотрение суда. – М., 2005. – С. 91.

80

Профессор А.Б. Венгеров различает пробелы в праве, имеющие объективную и субъективную природу. Объективные по природе пробелы в праве, по его мнению, возникают в случаях, когда «законодатель может быть не готов к принятию того или иного закона». См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – С. 436.

81

СЗ РФ. – 2005. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3105.

82

СЗ РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3448.

83

См.: Нагорных Ю. Опыт взаимодействия государственной структуры и коммерческих брендов // Спорт: экономика, право, управление. – 2006. – № 4.

84

СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

85

См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р «О транспортной стратегии Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – № 50. – Ст. 5977.

86

СЗ РФ. – 2008. – № 4. – Ст. 264.

87

Речь идет об информации, не имеющей грифа «конфиденциальная информация». В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» конфиденциальность информации – это обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3448.

88

СЗ РФ. – 2006. – № 44. – Ст. 4589.

89

В данном учебнике ранее указывалось, что в регламентах палат Федерального Собрания Российской Федерации есть нормы, устанавливающие, что общественные организации могут участвовать в заседаниях «круглых столов», иных общественных мероприятиях, проводимых Государственной Думой Российской Федерации или Советом Федерации Российской Федерации. Но эти положения не означают, что палаты Федерального Собрания Российской Федерации могут быть участниками экономических партнерств. Эти нормы лишь создают условия, при которых палаты Федерального Собрания могут сотрудничать с некоторыми из субъектов негосударственного управления, в частности – общественными организациями и объединениями, но они не дают прав вступать в социальные или экономические партнерства. Необходимо различать эти существенные моменты в объемах прав палат Федерального Собрания Российской Федерации на сотрудничество с субъектами негосударственного управления.

90

СЗ РФ. – 2005. – № 30 (ч. II). – Ст. 3127.

91

Организационно-правовые формы унитарные предприятия могут иметь следующие: федеральное государственное предприятие, государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие; федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

92

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823) бюджетное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

93

СЗ РФ. – 2007. – № 48 (ч. II). – Ст. 5957.

94

СЗ РФ. – 2007. – № 40. – Ст. 4718.

95

Другим является вопрос о том, что некоторые представители государственного сектора не желают вступать во взаимоотношения с субъектами негосударственного управления, ссылаясь на отсутствие специальных для этого норм. Однако, как показывает анализ практики некоторых органов публичной власти, чаще всего, если «убрать» субъективизм представителей этих органов власти, многие служащие не очень хорошо знают законодательство, позволяющее им сотрудничать с субъектами негосударственного управления, и именно поэтому они стараются не участвовать в партнерствах, что существенно сдерживает в нашей стране развитие этой формы сотрудничества.

96

СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2218.