Что нужно знать о Северном Кавказе - Коллектив авторов

Массовый характер носили большевистские репрессии против северокавказского казачества, известные в литературе как “расказачивание”. Основные принципы этих репрессий сформулированы в знаменитой Директиве (точнее – “Циркулярном письме”) Оргбюро ЦК РКП (б), принятой в январе 1919 г. Было решено “провести массовый террор против богатых казаков, исстребив их поголовно, провести полное разоружение, расстреливая каждого, у кого будет обнаружено оружие после срока сдачи. Вооруженные отряды оставлять в казачьих станицах вплоть до установления полного порядка”. К 1921 г. были арестованы и расстреляны все активные участники “белого” движения, оказавшие вооруженное сопротивление Красной Армии. Белоказаки, эмигрировавшие за границу, а затем вернувшиеся на родину по советской амнистии в начале 1920-х гг., были почти все осуждены на длительные сроки лагерей и ссылки. Многие из них отбывали свой срок в лагере на Соловках.

К осени 1919 г. Добровольческая армия была разбита. Правительство Горской республики в сентябре 1919 г. эмигрировало в Тифлис, где образовало Союзный меджлис горских народов Кавказа во главе с А. Т. Цаликовым (1882–1928). Накануне установления Советской власти в Грузии оно выехало в Турцию. Полк. Бичерахов и созданное им в августе 1918 г. Союзное Кавказско-Каспийское правительство перебазировалось в Баку, а оттуда бежало в 1919 г. за границу. В конце 1920 г. по всему Северо-Восточному Кавказу была установлена Советская власть. Однако в продолжение нескольких лет большевики не могли справиться с разрухой и бандитизмом, оставшимися со времен Гражданской войны. На плоскости в Дагестане из 249 селений и станиц к 1921 г. осталось 178. Из дореволюционных городов Хасавюрт был разрушен дотла, Дербент – на 3/4, Кизляр – наполовину, Темир-Хан-Шура и Петровск – на 35–40 %.

По всей плоскости и в горах действовали банды. Для борьбы с бандитизмом в 1922 г. Дагестан и некоторые районы Чечни были объявлены на военном положении. Было начато формирование отрядов сельской милиции и частей особого назначения (ЧОН). Чтобы подорвать корни бандитизма, власти провели в сентябре 1926 г. разоружение горцев. Но банды объявлялись в горах еще в 1930-х гг.

В сентябре 1920 г. Н. Гоцинский поднял в Нагорном Дагестане восстание против Советской власти. Он собрал горское ополчение до 3 тыс. чел. и заручился поддержкой правительства Грузии. Номинальным руководителем восстания был объявлен внук Шамиля Саид-бей, офицер турецкой Армии. Среди предводителей восстания были офицеры царской армии ротм. К. Алиханов-Аварский и полк. Пиралов. К декабрю 1920 г. отряды Гоцинского заняли почти весь Нагорный Дагестан от Гуниба и Кумуха до Главного Кавказского хребта. Были осаждены построенные в 1860-е гг. крепости Гуниб, Хунзах и Ботлих, занятые гарнизонами Красной Армии. Но восставшие не смогли развить свои военные успехи. К концу 1920 г 32-я стрелковая дивизия Красной Армии под руководством А. Тодорского при поддержке красных партизан сняли осаду с крепостей. В марте 1921 г. главные силы восставших были разбиты. Саид-бей бежал в Турцию, а Гоцинский скрылся в горах Чечни. Остатки его отрядов были истреблены в 1921–1922 гг. В 1925 г. имам был схвачен и расстрелян.

Реформы советской эпохи (20-30-е гг. XX в.)

После окончания Гражданской войны произошло новое территориальное разграничение советских автономий на Кавказе. 13 ноября 1920 г. на Съезде народов Дагестана в Темир-Хан-Шуре была провозглашена советская автономия Дагестана. Съезд народов Терека, собравшийся во Владикавказе, 17 ноября 1920 г. объявил о создании Горской Автономной Советской Социалистической Республики (ГАССР). 20 января 1921 г. ВЦИК РСФСР признал обе республики частью РСФСР. Часть дореволюционных границ какое-то время оставалась в силе. Дагестанская АССР создавалась в границах Дагестанской области. Она делилась на 9 дореволюционных округов. На севере к республике был присоединен Хасавюртовский округ, прежде входивший в Терскую область. Закатальский округ, населенный дагестанскими горцами, остался в составе Азербайджанской ССР. Горская АССР включала почти все горские и казачьи земли бывшей Терской и Кубанской областей. Она состояла из пяти округов: Чеченского, Владикавказского на Северо-Восточном Кавказе; Кабардинского, Балкарского и Карачаевского – на северо-западе края.

Идея создания автономной Горской республики, выдвинутая видными советскими и партийными деятелями СМ. Кировым (1886–1934) и Г.К. Орджоникидзе (1886–1937) в противовес независимой антисоветской Горской республике, существовавшей на Северном Кавказе до 1920 г., оказалась нежизнеспособной. Уже через несколько месяцев после образования Горской АССР она начала распадаться на национальные автономии. 1 сентября 1921 г. из нее выделилась Кабардинская автономная область (АО), 12 января 1922 г. – земли карачаевцев, 16 января 1922 г. – балкарцев. 1 декабря 1922 г. из Горской АССР вышла Чеченская АО. В 1922–1923 гг. к Дагестану отошли Кизлярский округ, Караногайская и Ачикулакская степи, благодаря чему территория республики выросла почти вдвое. Наконец, декретом ВЦИК 7 июля 1924 г. Горская АССР была окончательно упразднена, а входившие в республику осетины и ингуши образовали две отдельные АО – Северо-Осетинскую и Ингушскую с единым административным центром – г. Владикавказом.

Особенностью нового государственного устройства на Северо-Восточном Кавказе было отсутствие тут выборных Советов. Их задачи выполняли назначаемые из центра ревкомы. Высшим органом исполнительной власти стал Северо-Кавказский ревком под председательством Орджоникидзе, учрежденный 31 марта 1920 г. Ему подчинялись республиканские, окружные, городские и участковые ревкомы. Политическое руководство регионом осуществляло Северо-Кавказское бюро РКП (б). Местные Советы в Дагестане, Чечне, Ингушетии и Северной Осетии были созданы только к концу 1921–1922 гг. 1 декабря 1921 г. на I Вседагестанском Учредительном съезде Советов была принята первая Конституция ДАССР. По ней высшим органом законодательной власти в Дагестане стал Вседагестанский съезд Советов. Между съездами высшей законодательной властью являлся Центральный исполнительный комитет (ЦИК); исполнительной – Совет народных коммиссаров (СНК). Первым председателем ЦИК стал Н. Самурский (расстр. в 1938), СНК возглавил Дж. Коркмасов. Были организованы низовые сельские и городские Советы, Советы в участках и округах. Такая же система управления была создана и в других советских автономиях региона.

Другой особенностью начального периода советского строительства в регионе было сохранение ряда местных, в первую очередь мусульманских, учреждений. В Дагестане, Чечне, Ингушетии, Северной Осетии были узаконены шариатские суды, созданные здесь после революции 1917 г. Пока Советская власть в регионе была слаба, большевики пытались привлечь на свою сторону мусульманские народы, поддерживая шариат. Расчет этот оказался верен. Так, в Дагестане и Чечне Советская власть была установлена только благодаря поддержке Советов со стороны партизанских отрядов, контролировавшихся известным накшбандийским шейхом Али-Гаджи (Али-Хаджи) Акушинским (ум. в 1930), занимавшим с 1918 г. должность шейх уль-ислама – своего рода муфтия Северного Кавказа. В благодарность за помощь по постановлению ЦИК и СНК ДАССР Али-Гаджи был назначен главой Шариатского подотдела Наркомюста республики с полномочиями заместителя народного комиссара юстиции.

При установлении Советской власти в каждой автономии Северного Кавказа была создана своя иерархия шариатских судов, или шарсудов, как их стали называть в то время. Наиболее сложная трехступенчатая организация шариатского правосудия сложилась в Дагестанской АССР. Дагестанский ревком еще до официального образования ДАССР утвердил 24 июня 1920 г. “Положение о шариатских судах”. Полномочия этих судов были определены Положением Дагестанского ЦИК 30 июля 1922 г. В самом низу ее стояли “шариатские тройки” из двух членов и председателя (дибир, мулла) в отдельных селениях и городах. Они разбирали мелкие гражданские, наследные, уголовные и поземельные иски. В целом эти суды унаследовали функции дореволюционных сельских словесных судов. Они рассматривали апелляции на решения сельских судов, а также гражданские и наследные споры, дела о разделе имущества на сумму до 1 тыс. руб., поземельные тяжбы между селениями, убийства и другие тяжкие преступления. Контроль за работой сельских и окружных шарсудов был поручен окружным следственным комиссиям. Кассационной инстанцией для шариатских судов всех уровней служил Шариатский подотдел при Наркомюсте ДАССР.

В Горской АССР организация шариатского правосудия была проще. 12 апреля 1921 г. постановление “О введении шариатского судопроизводства” утвердило его основным звеном окружные “шариатские тройки” под председательством эфенди. Они разбирали гражданские и наследственные споры на сумму до 200 руб., кражи и другие мелкие уголовные правонарушения, а также составляли “списки порочных лиц”, т. е. преступников-рецидивистов, подлежавших высылке с Кавказа или заключению в лагерь. После распада Горской АССР полномочия шарсудов в Северо-Осетинской АО, где мусульмане были в меньшинстве, были сильно ограничены. Наоборот, в Чеченской и Ингушской АО окружные шарсуды стали пользоваться еще более широкими правами. Здесь их решения мог обжаловать только Верховный суд РСФСР.