Краткий справочник по обществознанию - Денис Алексеев

Основными субъектами политического процесса являются политические системы, политические институты (государство, гражданское общество, политические партии и т. д.), организованные и неорганизованные группы людей, а также индивиды.

В западной политологии существует несколько систем типологизации политических процессов, которые, например, разграничивают политические процессы западного и незападного типа. В отечественной политической науке выделяют технократический (свойственный Западной Европе приоритет технологического подхода при внесении изменений в политическую систему), идеократический (господство одной идеи, объединяющей всех граждан) и харизматический (всевластие лидера, определяющего цели, содержание и направленность политического процесса) типы политического процесса.

По своим масштабам политические процессы можно подразделить на глобальные (влияют на общий ход мировой политики) и локально-региональные (ограничены интересами локальных сообществ). По объектам политического воздействия политические процессы подразделяются на внешнеполитические и внутриполитические. С точки зрения методов можно говорить об эволюционном (используются мирные методы) и революционном (используются как мирные методы, так и насилие) политических процессах. С точки зрения публичности выделяются открытый и скрытый политические процессы. С точки зрения устойчивости политической системы можно говорить о стабильном (основан на устойчивой социальной структуре) и нестабильном (в условиях кризиса власти) политических процессах.

В масштабах жизненного цикла социальной системы политический процесс можно разделить на четыре стадии: конституирование, функционирование, развитие, упадок.

4.12. Политическое участие

Политическое участие – действия, посредством которых рядовые члены политической системы влияют или пытаются влиять на результаты ее деятельности. Участие в политической жизни является показателем самоопределения личности, выражением понимания человеком своего социального статуса и возможностей. Участие индивида в политике показывает, насколько эта сфера жизни способна служить не только интересам крупных социальных групп, но также запросам и чаяниям рядового гражданина. К политическому участию относятся лишь собственно политические действия, предпринятые индивидом осознанно.

Политическое участие может быть опосредованным, или представительным (осуществляется через избранных представителей), и непосредственным, или прямым (осуществляется гражданином напрямую). К первому типу относятся действия, совершаемые депутатами представительных органов власти от имени избравших их граждан, ко второму – обращения и письма в органы власти, участие граждан в демонстрациях, митингах оппозиции или акциях в поддержку политики правительства, участие в деятельности политических партий и движений, лоббистская деятельность (установление контактов с представителями политической элиты для достижения собственных целей), участие в выборах и референдумах. По количественному критерию формы политического участия могут быть индивидуальными, групповыми и массовыми. Субъекты политического участия могут иметь разные мотивы, среди которых выделяют идеологический (личность участвует в политической жизни под влиянием принятой в обществе идеологии), нормативный (политическое поведение человека диктуется правилами политической системы) и ролевой (политическое поведение человека связано с его социальной ролью в политической системе).

По степени активности политическое участие может ограничиваться пассивными формами; более активные могут участвовать в выборах представительных органов власти или в решении местных проблем (электоральное поведение); еще большую активность проявляют участники предвыборных кампаний и политические активисты; наибольшей активностью отличаются профессиональные политики.

К наиболее распространенному виду политического участия относится электоральное поведение – совокупность действий и поступков граждан, связанных с участием в местных или общенациональных выборах в органы власти, а также в референдумах. На его направленность оказывает влияние идентификация избирателя с определенной партией или идеологией. Психологическая близость к группе ограничивает спектр политических ориентаций и альтернатив, упрощая политический выбор.

Среди политологов существуют разногласия по поводу того, является ли формой политического участия абсентизм, означающий уклонение граждан от участия в любых формах политической жизни. Некоторые ученые полагают, что абсентизм представляет собой своеобразную форму политического участия, другие утверждают, что он является его отрицанием и противоположностью. С такой точки зрения можно рассматривать как форму политического участия эмиграцию за пределы государства лиц, не согласных с его политической системой.

Высокая степень политического участия граждан может являться свидетельством того, что в государстве сложилось полноценное гражданское общество, большинство членов которого обладают активной жизненной позицией, побуждающей их сознательно участвовать в политической жизни. Однако это же может быть следствием крайнего неблагополучия в политической сфере, когда политическое участие большинства граждан вызвано вопиющими злоупотреблениями со стороны государства.

4.13. Политическое лидерство

Политическое лидерство – это постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица (лидера) на все общество, организацию или группу.

Тема лидерства вообще и политического лидерства в частности еще с античных времен привлекала внимание авторов, пишущих на социально-политические темы. Практически все политологи признают реальность лидерства, хотя господствовавшая в советское время марксистская наука рассматривала политическое лидерство в рамках концепции классовой борьбы. Согласно В. И. Ленину, «массы» делятся на «классы», «классами» руководят политические партии, политические партии управляются группами лиц, называемых вождями. Для марксистов лидерство лишалось своего личностного начала, а лидеры представали наиболее сознательными представителями своего «класса». Авторы, не придерживающиеся марксистских воззрений, видят в лидерах и лидерстве особый феномен, основанный на стремлении одних людей («великих») управлять другими («массой») и на признании последними за ними этого права.

Дословный перевод английского слова «лидер» на русский язык – «вождь», однако оно употребляется в более узком смысле – лидер племени («вождь краснокожих») или лидер тоталитарного государства («великий вождь товарищ Сталин»). Считается, что лидером может стать не каждый человек, а только тот, кто обладает определенным набором качеств, такими как ясный ум, твердая воля, энергичность, организаторские способности, коммуникабельность, готовность брать на себя ответственность. Нередко, но не всегда лидеры фотогеничны, обаятельны, обладают ораторскими способностями. Также для лидера важно иметь незапятнанную репутацию или обладать определенными заслугами перед обществом.

В деятельности лидера можно выделить три этапа: борьба за власть, удержание власти и реализация власти. Нередко случается, что лидеры преуспевают в первых двух, но оказываются не в состоянии реализовать свою власть. Иногда наоборот, лидер, добившись власти, всю свою энергию направляет на реализацию власти, забывая о ее удержании, в результате чего лишается и власти, и возможности ее реализовывать. Поэтому хороший лидер должен уметь найти баланс между всеми тремя этапами.

С точки зрения отношения лидера к подчиненным различают авторитарное лидерство, основанное на одностороннем воздействии лидера на подчиненных и угрозе применения санкций, и демократическое лидерство, предполагающее обратную связь с управляемыми и учет их интересов и мнений. По способу легитимации власти принято использовать разработанную Максом Вебером типологию лидерства, предложившим традиционное, рационально-легальное и харизматическое лидерство.

Роль лидеров возрастает в кризисные периоды жизни общества. В периоды, когда все спокойно, лидеры кажутся обществу излишне активными и авторитарными. Некоторые типы государственного устройства смоделированы таким образом, чтобы минимизировать роль лидера в политической жизни. В частности, такова парламентская республика, в которой ключевую роль играют партии, заседающие в парламенте, а президент выбирается парламентом и имеет церемониальные полномочия. Премьер-министр, являющийся в такой системе тем человеком, который принимает решения, может быть в любой момент отстранен от власти благодаря выраженному парламентом или даже собственной партией недоверию.