Элитные группы в «массовом обществе» - Сергей Владимирович Волков

2. Численность элиты и высшей элиты

Если численность массовых элитных групп составляла в крупных странах несколько миллионов человек, а их доля во всем населении – 10–15 %, то слой, который можно назвать собственно элитой данной страны, – на порядок меньше: это лишь сотни тысяч человек, или не более 1 % населения (то есть высшие страты массовых элитных групп). К высшей же элите принадлежали только сотни или тысячи лиц (в наиболее крупных странах – 20–30 тысяч). Это верхушка бизнеса, военный и гражданский генералитет (военные генералы и гражданские чиновники высших должностных групп), парламентарии, партийная верхушка, наиболее выдающиеся деятели науки и культуры и руководство основных СМИ). Состав элиты и высшей элиты в зависимости от политического строя той или иной страны может, разумеется, отличаться.

Что касается численности элиты, то ее можно определить только очень приблизительно, поскольку границы ее в социологических исследованиях определяются достаточно субъективно. Поэтому в отношении крупных стран можно встретить только ориентировочные цифры. Например, считалось, что в США основные позиции занимают примерно 100 тыс. чел. (на 200 млн населения), т. е. 0,05 % населения350, но при ином подходе элита может быть расширена до 0,3 %, 1 % или 1,2 % населения351. Для СССР численность группы, которая может быть соотнесена с элитой, определить несколько проще – благодаря тому, что все значимые позиции в стране (административные, хозяйственные, в сфере культуры и искусства и др.) охватывались понятием «номенклатуры» разных уровней. Она делилась на номенклатуру ЦК КПСС (нескольких уровней), ЦК компартий союзных республик и обкомов КПСС. В 70-х гг. номенклатура ЦК включала 22,5 тыс. лиц, республик – несколько тысяч (например, Белоруссии – 3376352), обкомов – 1,5–2 тыс. К 1981 г. имелось около 400 тыс. номенклатурных должностей (по некоторым оценкам – до 750 тыс.)353. Зарубежные исследователи оценивали численность всей элиты в 0,5 млн человек – 0,5 % населения, внутри которой выделялись 227 тыс. (чьи оклады составляли свыше 450 руб. в месяц) и 80 тыс. номенклатура ЦК354 (хотя последняя цифра явно преувеличена вдвое-втрое). Достаточно надежным показателем может служить охват лиц, включаемых в национальные биографические справочники, – не менее примерно 1 чел. на 10–15 тыс. населения. Например, первый американский ‘Who is Who’ конца ХБХ в. включал 8,6 тыс. справок, современные – более 100 тыс. (4 чел. на 10 тыс.), аналогичные английские словари (известные с 1849 г.) охватывают более 30 тыс. человек, немецкие – более 70 тыс., польские и южнокорейские – около 4 тысяч.

Но о численности высшей элиты, как будет показано ниже на примере ряда различных стран, можно говорить более определенно, поскольку численность по крайней мере отдельных составляющих ее отрядов известна достаточно точно, в иных же случаях имеются (пусть и субъективные) оценки социологов соответствующих стран. В США уже к 1892 г. было 4046 миллионеров; в 50—70-х гг. одна только экономическая элита включала не менее 15 тыс. человек (к 1950 г. 120 человек имели ежегодный доход более 1 млн долл., 379 – от 500 до 1 млн, 1383 – 250–500 тыс., 11 490–100—300 тыс.)355 и примерно столько же – административно-политическая: чиновников высших 16—18-x классов (и равных им в особых ведомствах) и высших политических назначенцев насчитывалось 11–12 тыс. человек, всего, следовательно, до 30 тыс. человек.

Примерно столько же составляла советская элита, к которой безусловно относилась вся номенклатура ЦК КПСС (номенклатура Политбюро ЦК включала первых секретарей республик и обкомов, министров, послов, главных редакторов основных изданий, директоров крупнейших заводов, руководителей творческих союзов, номенклатура Секретариата ЦК – вторых секретарей обкомов, заместителей министров, председателей областных исполкомов, номенклатура отделов ЦК – членов коллегий министерств, директоров, главных инженеров, главных бухгалтеров заводов, консулов, начальников леспромхозов, заведующих базами, трестами и прочими учреждениями). Всех этих лиц вместе с военным генералитетом насчитывалось порядка 30 тыс. человек.

В Китае на 1975 г. Постоянный комитет ВСНП насчитывал 143 члена (в 1979–1981 гг. его состав вырос с 168 до 196, в т. ч. рядовых членов с 144 до 175); в состав Госсовета входили премьер, 12 заместителей, 26 министров и 3 председателя госкомитетов (в 1965 г. – соответственно 16, 39 и 4; к 1981 г. 13, 29, 6 и еще 2 человека). В составе ПК СНП провинций насчитывалось 35–85 человек, автономных округов и крупных городов – 13–45, уездов – 11–29 (на 1981 г. имелось 2756 уездов и им равных)356. В начале 80-х гг. в системе Госсовета имелось более 1 000 министров и их заместителей и около 5000 начальников управлений357. В составе высшей элиты здесь исключительно большое место занимали военные. Накануне IX съезда КПК из 417 председателей, их заместителей и членов постоянных комитетов 29 Ревкомов 197 (47,2 %) были военными, 103 (24,7 %) «революционные кадровые работники», 117 (28,1 %) хунвэй и цзаофани. Военными были 145 (52 %) из 279 членов и кандидатов ЦК и 15 из 25 членов и кандидатов Политбюро. На начало 1973 г. среди членов и кандидатов ЦК 40,5 % составляли военные, 27 % кадровые работники и 32,5 % «представители революционных масс», из 19 руководителей министерств было 12 военных; на Х съезде КПК военные в ЦК составили 40,7 %358. К началу 1972 г. из 158 секретарей парткомов и их заместителей провинциального звена «представителей масс» было только 5 % (8 человек), в 22 провинциях из 29 первый секретарь ПК был военным359.

В основных европейских странах высшая элита насчитывала 10 и более тыс. человек (обычно примерно половина их представляла элиту экономическую, половина – административно-политическую). Испанская элита в 1939–1975 гг. включала 9978 чел.: 2483 членов Кортесов (2483), 4041 лицо, назначенное непосредственно главой государства, 5241 член советов директоров компаний с капиталом свыше 100 млн песет (ок. 1 млн долл.). При этом 2718 из них были высшими чиновниками (около 10 % всех чиновников), и 830 военными (в т. ч. 518 бывших на гражданских должностях). Однако эти категории пересекались. Так, всего назначений в Кортесы было 6113 (некоторые пребывали там 10 созывов, в среднем 2,5), прямых назначений – 7683. Единовременно имелось около 611 членов Кортесов и 1707 назначенцев (в среднем пребывали по 15 лет), т. е. 2318 человек, так что если исключить совпадения, всего 1888. Так что всего за этот период к политичесой элите относилось 5506 человек, из которых 2718 (49, 4 %) были чиновниками. Из 5241 члена экономической элиты 2904 имели отношение только к ней, а 2337 (44,6 %) – относились одновременно и к политической. Итак, из всех почти 10 тыс. депутатами были 2483 (в т. ч. только ими 575 – 23,2 %), назначенцами 4041 (в т. ч. только ими 808 – 20 %), бизнесменами 5241 (в т. ч. только ими 2904 – 44,6 %). Членами всех трех групп были 317 человек360. Единовременно одна только политическая и административная элита (министры и высшие чиновники, высшие судьи, верхушка дипкорпуса, мэры, губернаторы, главы провинциальных собраний, руководители госсектора, партийные деятели, члены