Комментарии к Правилам дорожного движения Российской Федерации и к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатции - Коллектив авторов

В разделе 2 были уточнены обязанности водителя. В частности, внесены изменения в перечень документов, которые обязан иметь при себе водитель механического транспортного средства; включены требования о предоставлении для проверки работникам Российской транспортной инспекции лицензионной карточки, путевого листа и товарно-транспортных документов на перевозимый груз[5].

В разделе 3 упрощен порядок движения транспортных средств, оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами.

Раздел 6 дополнен новыми положениями о применении в реверсивных светофорах промежуточного сигнала в виде желтой наклонной стрелы, а на железнодорожных переездах – мигающего бело-лунного сигнала, разрешающего движение.

В раздел 8 введены ограничения на движение задним ходом, чего не было в предыдущих Правилах.

В разделе 9 более четко сформулированы требования по расположению транспортных средств на проезжей части.

Раздел 11 в связи с изменением понятия «обгон» во многом по-новому регламентировал действия водителей при совершении этого маневра.

Появился новый раздел 17, устанавливающий порядок движения в так называемых жилых зонах и на дворовых территориях (абсолютный приоритет пешеходов в любых местах при движении по проезжей части, для водителей предел скорости – 20 км/ч, введен ряд других ограничений).

Раздел 19 запрещает в темное время суток движение без включенных фар. Независимо от наличия наружного освещения на всех транспортных средствах должны быть включены фары ближнего или дальнего света.

В Правилах (Приложение 1) появилось 7 новых дорожных знаков и 2 дополнительные таблички.

Во второй документ – «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» – вошли все положения, не относящиеся непосредственно к регламентации порядка движения, а также новые нормативы, закрепленные в ГОСТ 25478-91 «Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки», ГОСТ Р 50574-93 «Автомобили, автобусы и мотоциклы специальных оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования»[6] и в ряде других стандартов. В последующие годы в российские Правила дорожного движения неоднократно вносились изменения и поправки.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 января 1996 г. № 3 и от 4 февраля 1997 г. № 138 в Правила дорожного движения были внесены изменения и дополнения, касающиеся применения специальных световых сигналов (проблесковых маячков) оранжевого или желтого цвета и установки любых маячков на транспортных средствах, а постановлением Правительства от 31 октября 1998 г. № 1272 внесены дополнения в пункты 2.2 и 2.4 Правил в связи с вступлением в силу с 4 ноября 1998 г. Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 370 в Правила и Основные положения были внесены существенные поправки, касающиеся установки и применения проблесковых маячков и специальных звуковых сигналов, введенные в действие с 1 июля 2000 г. В частности, в Основных положениях приводится исчерпывающий перечень транспортных средств, которые должны быть оборудованы проблесковыми маячками желтого или оранжевого цвета. Определено, что новый тип проблескового маячка бело-лунного цвета может устанавливаться только на транспортных средствах организаций федеральной почтовой связи и на транспортных средствах, перевозящих денежную выручку и (или) ценные грузы.

Проблесковые маячки синего цвета могут устанавливаться только на транспортных средствах оперативных служб, а также на некоторых других транспортных средствах (без специальных цветографических схем на наружных поверхностях), перечень которых определяет Правительство Российской Федерации.

Проблесковые маячки красного цвета могут устанавливаться в дополнение к маячку синего цвета на транспортных средствах Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Военной автомобильной инспекции и Федеральной службы охраны Российской Федерации для их отличия от транспортных средств других оперативных служб.

Существенные изменения и дополнения в Правила и Основные положения были внесены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2001 г. № 67, которые введены в действие с 1 апреля 2001 г. Эти изменения затрагивали в том или ином виде 17 разделов Правил и оба Приложения к ним, а также многие пункты Основных положений. Необходимость внесения этих поправок была связана с происходящими изменениями нормативной правовой базы в сфере дорожного движения, в частности, с появлением ряда новых национальных стандартов.

Так, в раздел 1 дополнительно введены 4 новых термина: «дорожное движение», «опасный груз», «организованная перевозка группы детей», «пассажир», уточнено значение следующих терминов: «дорожно-транспортное происшествие», «обгон», «пешеходный переход», «регулировщик».

В раздел 2 введен запрет на употребление водителями алкогольных напитков, наркотических и психотропных или иных одурманивающих веществ после дорожно-транспортных происшествий, к которым они причастны, до проведения освидетельствования на состояние опьянения или до принятия решения об освобождении от такого освидетельствования. Установлен запрет на пользование телефоном во время движения (исключение сделано для водителей, пользующихся для разговора специальным устройством, позволяющим не держать телефонную трубку в руке).

В целях облегчения подъезда маршрутных автобусов и троллейбусов к обозначенным местам остановки, водителям других транспортных средств запрещено останавливаться ближе 15 м от них, за исключением случаев посадки и высадки пассажира и только при условии, что этим не будет создано помех движению маршрутных транспортных средств (раздел 12).

В целях снижения уровня детского дорожно-транспортного травматизма в разделе 22 Правил запрещено осуществлять организованную перевозку групп детей на грузовом автомобиле с бортовой платформой (такие перевозки допускаются только в специально оборудованном кузове-фургоне грузового автомобиля, если нет возможности организовать перевозку в автобусе).

Раздел 23 Правил разрешает без каких-либо специальных согласований движение транспортных средств и перевозку грузов при их общей ширине не более 2,55 м (ранее было ограничение до 2,5 м) или 2,6 м – для рефрижераторов и изотермических кузовов.

В Приложение 1 включены два новых дорожных знака по ГОСТ Р 51582-2000: 6.13 «Пункт контроля международных автомобильных перевозок» и 6.14 «Пост дорожно-патрульной службы».

В Приложении 2 согласно ГОСТ Р 51256-99 появилась новая разметка оранжевого цвета, которая применяется в качестве временной для организации движения в местах проведения дорожных работ на проезжей части, при проведении каких-либо массовых мероприятий и т. п.

Для обозначения любых пешеходных переходов (регулируемых или нерегулируемых) установлен только один вид разметки – «зебра» (ранее для разметки регулируемых переходов применялась разметка в виде широких прерывистых линий).

Искусственные неровности, предназначенные для принудительного снижения скорости (так называемые «лежачие полицейские») в местах повышенной опасности, например, возле школ, медицинских учреждений, должны обозначаться разметкой в виде расположенных в шахматном порядке квадратов белого цвета.

На некоторых двухполосных дорогах с низкой интенсивностью движения в качестве краевой разметки может использоваться прерывистая линия белого цвета, у которой длина штрихов в 2 раза короче промежутков между ними. Для дублирования некоторых дорожных знаков на проезжей части может наноситься разметка с изображением этого знака (например, знака ограничения скорости).

В Основных положениях установлен предельный срок 30 суток, в течение которого после регистрации транспортного средства в ГИБДД или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, допускается его эксплуатация без прохождения государственного технического осмотра.

Этот срок реально необходим для того, чтобы водитель мог при необходимости укомплектовать транспортное средство знаком аварийной остановки, медицинской аптечкой, огнетушителем и осуществить иные необходимые действия.

В качестве знака аварийной остановки должен использоваться только треугольный знак, отвечающий требованиям ГОСТ Р 41.27-2001. Применение других приспособлений, в частности, красного мигающего фонаря, как это было ранее, не предусмотрено.