Национальная экономика - Олег Корниенко

• ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета. [106]

К числу основных задач Счетной палаты относятся:

• определение эффективности расходов государства и использования государственной собственности;

• финансовая экспертиза проектов федеральных законов, предусматривающих расходы из средств федерального бюджета.

Росфинмониторинг является «федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти». [107]

Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов, включает:

• проверку отчетной документации и расходных документов;

• обследование отдельных аспектов финансовой деятельности предприятий;

• надзор за осуществлением финансовых операций с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством;

• мониторинг (от англ. monitoring — наблюдение, отслеживание) – постоянный контроль за использованием финансовых ресурсов экономическим субъектом (по словам одного из чиновников, «нам этот вопрос необходимо “отмониторить”»);

• ревизия (от позднелат. revisio — пересмотр) – является наиболее тщательной проверкой финансовой деятельности предприятия.

Среди основных видов ревизий:

• полная (комплексная, или сплошная);

• частичная (или выборочная);

• тематическая – предполагает обнаружение нарушений в определенных сферах финансовой деятельности;

• комбинированная – одни сферы финансовой деятельности контролируются полностью, другие – частично.

Вопрос 53 Государственные банки России

Ответ

Современный Центральный банк РФ ведет свою историю с 1860 г., когда в Санкт-Петербурге был учрежден Государственный банк. Были также созданы конторы (отделения) Госбанка в Москве, Архангельске, Одессе, Риге, Киеве, Екатеринбурге, Харькове (все – в 1860 г.), Ростове-на-Дону (1862 г.), Варшаве (1885 г.).

Государственный банк РСФСР был основан в 1921 г.; в 1923 г. был переименован в Госбанк СССР. В рамках командно-административной экономики банковская система являлась одноуровневой: коммерческие банки были запрещены; государственный банк единолично осуществлял соответствующие банковские функции. Госбанк СССР включал формально независимые организации: Стройбанк и Внешторгбанк; в состав Госбанка входили также сберегательные кассы, привлекавшие депозиты населения.

Главной задачей Стройбанка СССР (Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений) было долгосрочное кредитование и финансирование жилищного, культурно-бытового, коммунального и некоторых других видов строительства.

Внешторгбанк (Банк для внешней торговли СССР) формально являлся акционерным обществом; в числе его «акционеров» состояли: Государственный банк СССР, Министерство финансов СССР, Министерство внешней торговли СССР, внешнеторговые организации «Экспортлес», «Союзпромэкспорт», «Техмашимпорт», «Союзпушнина» и т. п.

Двадцатого декабря1991 г. Госбанк СССР был упразднен, и все его активы, пассивы и имущество были переданы Центробанку РСФСР.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) – учрежден в 1990 г. (как «второе издание» Государственного банка РСФСР). Офис расположен в Москве. Регулирует денежно-кредитную систему государства, официальные валютные резервы, количество денег в обращении, осуществляет координацию деятельности национальных банков, валютный контроль, международные расчеты, обладает монопольным правом выпуска банковских билетов. Владеет контрольным пакетом акций Сберегательного банка РФ. Имущество банка принадлежит государству. Органом управления Центрального банка РФ является Национальный банковский совет (12 членов: Председатель Банка России, 2 человека от Совета Федерации, 3 – от Государственной думы, 3 – от Президента РФ, 3 – от Правительства РФ).

Основными функциями любого (в том числе российского) центрального банка являются: [108]

• эмиссионная функция – заключается в выпуске в обращение бумажных и металлических денег;

• функция кредитования коммерческих банков т. е. Центробанк является своеобразным банком банков, выдавая коммерческим банкам ссуды, обычно во время финансовых кризисов;

• функция осуществления безналичных расчетов, так называемых клирингов;

• функция хранения золотовалютных резервов государства;

• функция кредитования и выполнения расчетных операций для правительства;

• функция хранения резервов коммерческих банков.

Выполняя последнюю функцию, Центральный банк может влиять на объем денежной массы, обращающейся в стране. Банковские резервы представляют собой определенную долю средств коммерческих банков, полученных от его вкладчиков; данные средства коммерческий банк обязан хранить в Центробанке и не имеет права использовать для кредитования. Прежде всего создание резервов преследует цель гарантии возвращения хотя бы части депозитов вкладчикам в случае разорения коммерческих банков. Увеличивая обязательную норму резервов, Центральный банк фактически уменьшает объем денежной массы и наоборот.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России выполняет некоторые дополнительные функции:

• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

• устанавливает правила проведения банковских операций;

• осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

• организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами и т. д.

Государственным банком РФ является также Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности»

(Внешэкономбанк) (рис. 63), специализирующаяся на обслуживании внешнего долга, взыскании кредиторской задолженности бывшего СССР, управлении средствами Пенсионного фонда, предоставлении кредитов и гарантий российским экспортерам. Прибыль Внешэкономбанка в 2004 г. составила 4,35 млрд руб.