Комментарий к Федеральному закону от 14 июня 2012 г. №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозка...

11) внеуличный транспорт – пассажирский транспорт, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров по изолированным от автомобильных дорог путям в пределах границ населенных пунктов, между близлежащими населенными пунктами или из населенных пунктов к объектам транспорта, торговли, промышленным объектам, объектам культуры, отдыха, спорта и подобным объектам;

12) метрополитен – вид внеуличного транспорта, все пути которого технологически полностью изолированы от автомобильных дорог, линии которого оборудованы станциями и расположены преимущественно на подземных участках и электропитание подвижных составов которого осуществляется через контактные рельсы;

13) легкое метро – вид внеуличного транспорта, все пути которого технологически полностью изолированы от автомобильных дорог и линии которого оборудованы станциями и расположены преимущественно на наземных участках;

14) внеуличный трамвай – вид внеуличного транспорта, пути которого на регулируемых перекрестках могут иметь пересечения с автомобильными дорогами и линии которого оборудованы остановочными пунктами;

15) монорельсовый транспорт – вид внеуличного транспорта, технологическая конструкция путей которого позволяет осуществлять движение подвижного состава по одному рельсу, пути которого не должны иметь пересечений с автомобильными дорогами и линии которого должны быть оборудованы станциями.

Комментируемая статья дает определение основным категориям, применяемым для целей реализации положений Закона № 67-ФЗ.

Дефинитивный аппарат определяет наиболее значимые для сферы обязательного страхования понятия. Следует отметить, что наличие в законодательстве терминов, применяемых для целей нормативного акта, значительно упрощает его применение в рамках толкования отдельных норм и положений.

1. Перевозка. Понятие перевозки, предложенное законодателем, раскрывается путем использования отсылки к соответствующей категории, имеющейся в транспортных уставах и кодексах, а также в нормах, непосредственно содержащихся в комментируемом Законе.

2. Несмотря на то что Закон № 67-ФЗ для определения понятия «перевозка» отсылает к иным нормативным документам, как таковое определение рассматриваемой категории в нормативных актах транспортного законодательства не содержится. В то же время, ссылаясь на ст. 31 Закона № 67-ФЗ, законодатель для решения правоприменительной задачи использует прием аналогии закона, поскольку устанавливает, что к понятию «перевозка» применяются положения Федерального Закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» о перевозках пассажиров в прямом железнодорожном сообщении.

2. Пассажир. В целях применения норм комментируемого Закона понятие «пассажир» также используется по аналогии с нормами транспортных уставов и кодексов, а также Устава железнодорожного транспорта. Во-первых, пассажир это всегда физическое лицо.

Понятие «пассажир» содержит различные определения, используемые применительно к виду транспорта, который используется для перевозки.

В частности, можно привести некоторые их таких определений.

1) пассажир – лицо, совершающее поездку в поезде по действительному проездному документу (билету) либо имеющее проездной документ (билет) и находящееся на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее (ст. 2 Устава Железнодорожного транспорта).

2) пассажир – лицо, перевозка которого на судне осуществляется по договору перевозки пассажира (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ);

3) пассажир – физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира (ст. 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта).

3. Перевозчик. Как следует из предложенного законодателем определения понятия «перевозчик», деятельность по перевозкам вправе осуществлять только предприниматели. Имеются в виду как коллективные (юридические лица), так и индивидуальные (физические лица, имеющие статус ИП). Соответственно, деятельность по перевозке пассажиров является предпринимательской деятельностью и должна отвечать требованиям, установленным гражданским законодательством. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

Понятие перевозчика сформулировано в общем контексте и включает в себя осуществление деятельности по любой перевозке, т. е. как следует из положений Закона, независимо от вида транспорта и вида перевозок.

4. Имущество пассажира. Под имуществом пассажира Закон понимает багаж и перевозимую пассажиром с собой ручную кладь. При этом имуществом пассажира считается также имущество, которое перевозят дети пассажира, если они следуют вместе с ним. Следует учесть, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет. За причинение вреда, т. е. утрату (повреждение) данного имущества перевозчик несет установленную ответственность перед пассажиром.

5. Потерпевший. Под потерпевшим Закон понимает пассажира, жизни, здоровью или имуществу которого при перевозке причинен вред. Дети пассажира, если они следует вместе с пассажиром, также признаются потерпевшими.

6. Договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (договор обязательного страхования) представляет собой гражданско-правовую двустороннюю сделку, сторонами которой выступают страховщик и страхователь. Как известно, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). Данный договор заключается в соответствии с правилами, сформулированными в комментируемом Законе. В частности, заключению договора обязательного страхования посвящены ст. 7–9 комментируемого Закона.

7. Страховой случай. Предложенное законодателем определение понятия «страховой случай» для целей комментируемого Закона несколько отличается от общего определения, содержащегося в страховом законодательстве. Стоит отметить, что общее определение страхового случая содержит Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации». В соответствии со ст. 9 указанного Закона страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

Во-первых, страховой случай рассматривается как юридический факт, т. е. с его наступлением возникают обязательства перевозчика по возмещению вреда, причиненного при перевозке жизни, здоровью, имуществу пассажиров в течение срока действия договора обязательного страхования.

Во-вторых, при наступлении страхового случая возникает обязанность страховщика выплатить страховое возмещение выгодоприобретателям. В данном случае фактически обязанными перед выгодоприобретателями лицами являются перевозчик и страховщик, каждый в своей части.

8. Страховщик. Понятие «страховщик», предложенное в Законе, имеет несколько связующих элементов, формирующих правовой статус субъекта страховых отношений из обязательного страхования.

Во-первых, страховщик – это страховая организация. Из данного требования Закона следует, что страховщиком может выступать только юридическое лицо. Индивидуальный предприниматель не может иметь статус страховой организации.

Во-вторых, предусмотрены несколько принципиальных требований к фигуре страховщика, которые должны выполняться в совокупности и одновременно.

Исходя из того, что деятельность по обязательному страхованию подлежит обязательному лицензированию, для получения статуса страховой организации юридическое лицо должно в установленном порядке получить лицензию на осуществление страхования. Лицензирование субъектов страхового дела предусмотрено в ст. 32 Закона об организации страхового дела в РФ. Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Кроме того, юридическое лицо должно стать членом единого общероссийского профессионального объединения страховщиков для осуществления обязательного страхования.