Правоведение: учебное пособие - Коллектив авторов
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
В республике высшая власть принадлежит органам, избираемым или формируемым на определенный срок. Основные разновидности современной республики – президентская и парламентская республика, однако распространение получает и смешанная республика.
Известны и другие разновидности республики – советская республика, суперпрезидентская республика.
Президентская республика
В президентской республике президент избирается либо прямым голосованием избирателей (Мексика, Колумбия и т. д.), либо косвенным голосованием – коллегией выборщиков (США). В его руках соединяется полномочия главы государства и главы правительства (таким образом, президент возглавляет исполнительную власть, поэтому здесь отсутствует пост премьер-министра). Президент с участием парламента формирует ответственное перед ним правительство, имеет право отправить правительство в отставку. Президент обладает правом отлагательного вето в отношении законопроектов, одобренных парламентом. Однако вето президента может быть преодолено повторным одобрением отвергнутого законопроекта квалифицированным большинством голосов. Кроме того, в президентской республике президент, как правило, лишен права роспуска парламента, а парламент лишен права выразить недоверие правительству.
Парламентская республика
В парламентской республике ключевой фигурой является премьер-министр, а президент, избираемый парламентом, имеет меньшие полномочия и не является главой исполнительной власти. Ответственное перед парламентом правительство обычно формируется лидером партии (либо блока партий), победившей на выборах. Вотум недоверия правительству, как и в условиях парламентской монархии, влечет либо уход его в отставку, либо роспуск парламента и назначение новых выборов. Главной функцией парламента, помимо законодательной, является контроль за правительством. Кроме того, парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внутренней, внешней и оборонной политики государства. Такая форма республики сложилась в Италии, Финляндии, Турции, Германии, Греции, Израиле.
«Смешанная» республиканская форма правления предполагает сочетание элементов парламентской и президентской республик. Так, в Российской Федерации институт президента, непосредственно избираемого народом и наделенного широкими полномочиями, сочетается с институтом премьер-министра и парламентской ответственности правительства. «Смешанная» форма правления имеет место также во Франции и т. д.Форма государственного устройства
Форма государственного устройства – способ организации государственной власти по территории, характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями.
Государства по форме федеративного устройства подразделяются на унитарные и федеративные.
Унитарное государство – простое, единое, цельное государство, не имеющее в своем составе государственных образований (Франция, Финляндия, Нидерланды, Великобритания).
• Федеративное государство (федерация) – сложное государство, части которого являются государствами или государственными образованиями (Российская Федерация, Австрия, Бельгия, Германия, США).Политический режим
Политический режим – совокупность методов осуществления политической власти. Политический режим характеризуется степенью политической свободы в обществе, состоянием правового статуса личности.
Существует несколько оснований для классификации политических режимов. Чаще всего политические режимы разделяются на демократические и антидемократические.
Демократический режим
Демократия – такая организация государства, при которой единственным источником власти признается народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Для демократических режимов характерно признание и защита прав и свобод человека и гражданина, невмешательство государства в частную жизнь граждан без необходимости. Для демократических режимов характерны также идеологическое многообразие, политическое многообразие (многопартийность), разделение властей, организация местного самоуправления, многоукладная экономика с различными формами собственности, рыночные отношения.
Антидемократический режим
Антидемократический режим характеризуется концентрацией власти в руках единоличного правителя (диктатора) или узкой правящей группировки.
Огосударствление институтов гражданского общества, чрезмерное вмешательство государства в частную жизнь граждан обычно сочетается с декларативностью или отсутствием реальных гарантий соблюдения прав и свобод человека. Имеют место преследование оппозиции, инакомыслия, господство официальной идеологии, широкое применение репрессивных методов, насилия, принуждения.
Антидемократические режимы могут быть тоталитарные, авторитарные, диктаторские и др.
§ 5. Правовое государство и его признаки
Правовое государство – государство, в котором обеспечено господство права, равенство всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей.
Для правового государства характерно:
• верховенство права и закона, повышение авторитета закона и строгое его соблюдение всеми членами общества;
• ограничение государственной власти, следование принципу разделения властей, действие антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;
• наличие развитого гражданского общества и широкого перечня гарантированных государством прав и свобод человека;
• ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством;
• правовая защищенность человека от произвольных решений и действий кого бы то ни было;
• возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона.
Антитезой правового государства является авторитарное или тоталитарное государство, в котором правители и чиновники действуют произвольно, равенство перед законом не реализуется, а конфликты разрешаются в бюрократическом, а не судебном порядке.
Контрольные вопросы
1. Назовите признаки государства, отличающие его от любой другой организации.
2. Перечислите функции государства.
3. Дайте определение понятию «государственный суверенитет».
4. Перечислите теории происхождения государства и проанализируйте их сильные и слабые стороны.
5. Что такое форма государства.
6. Охарактеризуйте российское государство с точки зрения элементов формы государства.
7. Признаки правового государства.
Основная литература
1. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М.: Издательство «И», 2008. – 512 с.
2. Малько А. В., Матузова Н. II. Теория государства и права: Курс лекций. Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – 768 с.
3. Смирнов Л. В. Теория государства и права: Учебное пособие для ВУЗов. – М.: Книжный мир, 2004. – 308 с.
4. Сырых В. М. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юстинцинформ, 2007. – 704 с.
Дополнительная литература
1. Енгабарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: Юрист, 1999.
2. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. —М.: Норма-Инфра, 2001.
3. Спиридонов Л. II. Теория государства и права: Учебник. – М.: Проспект, 2001.
4. Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. – М.: Юрист, 1999.
5. Черданцев А. Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М., Юрайт, 2000.Тема III Понятие, сущность и система права
План изучения
§ 1. Понятие права. Государство и право. Объективное и субъективное право
§ 2. Нормы права и их структура. Действие норм права в пространстве и времени. Источники права (формы): Законодательные нормативные акты и подзаконные нормативные акты
§ 3. Система права. Отрасли права. Система законодательства
§ 4. Правовые системы современности
§ 5. Правоотношения. Участники (субъекты) правоотношений. Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений
§ 6. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность. Законность, правопорядок и дисциплина
