История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

Отдельные группы населения пользовались определенными льготами. Так, сельским учителям бесплатно предоставлялись квартиры, топливо. Дети учителей освобождались от платы за учебу[47] в школах, средних и высших педагогических учебных заведениях. Бесплатным было обучение в старших классах школ также детей погибших воинов и инвалидов Великой Отечественной войны. Тысячи детей-сирот и детей инвалидов войны получали в школах бесплатное питание.

Одним из основных путей повышения реальных доходов всех слоев населения в первые послевоенные годы было снижение цен на товары массового потребления. В процессе подготовки к отмене карточной системы и введению в стране единых государственных розничных цен в сентябре 1946 г. были сближены цены в коммерческой и нормированной торговле, введена ежемесячная надбавка на 80–110 руб. к зарплате трудящихся, получавших менее 900 руб. в месяц.

В годы четвертой пятилетки Советское государство трижды проводило общее снижение розничных цен в государственной и кооперативной торговле, в результате чего население страны получило 267 млрд. руб. ежегодной экономии. Уже после первого послевоенного снижения цен, проведенного одновременно с денежной реформой и отменой карточной системы снабжения в декабре 1947 г., государственные цены стали в несколько раз ниже коммерческих. Второе снижение цен состоялось 1 марта 1949 г. Самым крупным в годы пятилетки было третье общее снижение цен, проведенное 1 марта 1950 г. В результате этих трех снижений государственные розничные цены на все товары уменьшились в среднем на 43 %, хотя и в 1950 г. они превышали цены довоенного 1940 г. на 83 %. Снижались цены также в общественном питании и на колхозном рынке. По данным выборочного обследования, базарные цены в Украинской ССР составляли в 1950 г. 90 % индекса цен 1940 г.

Изменения в народном потреблении. В первые послевоенные годы в Советском Союзе сохранялось введенное во время войны нормированное снабжение городского населения продуктами питания и промышленными товарами первой необходимости. Но постепенно нормы снабжения повышались, расширялся ассортимент выдаваемых по карточкам продуктов. Одновременно развертывалась организованная в 1944 г. государственная открытая (коммерческая) торговля по повышенным ценам. Это способствовало снижению рыночных цен.

К концу 1946 г. в связи с засухой и неурожаем осуществить намеченную партией и правительством отмену карточной системы снабжения не удалось. Постановление об отмене карточек на продовольственные и промышленные товары и переходе к продаже их в порядке открытой торговли по единым государственным розничным ценам Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли 14 декабря 1947 г.

Одновременно с отменой карточной системы снабжения для ликвидации последствий войны в области денежного обращения была осуществлена денежная реформа. Она была вызвана тем, что в период войны в обращении оказалось намного больше денег, чем это соответствовало наличию государственных ценностей, и тем, что на временно оккупированной территории нашей страны фашисты выпустили много фальшивых советских денежных знаков.

Проведенная в декабре 1947 г. денежная реформа имела большое политическое и экономическое значение, способствовала нормализации жизни трудящихся, укреплению финансовой системы Советского Союза. Количество находящихся в обращении денег было приведено в соответствие с потребностями народного хозяйства. Обесценились денежные накопления у спекулятивных элементов. При проведении реформы ярко проявились преимущества социалистического строя: не сократилось количество занятых в народном хозяйстве рабочих и служащих, не уменьшилась их заработная плата; в прежних размерах остались пенсии, стипендии; охраняя трудовые сбережения советских людей, государство провело переоценку вкладов в сберегательных кассах на льготных условиях.

На основе повышения реальных доходов трудящихся возрастала их покупательная способность, увеличивался спрос на товары массового потребления. Необходимо было резко ускорить темпы восстановления и дальнейшего развития легкой, пищевой, местной и кооперативной промышленности. С этой целью увеличивались государственные капитальные вложения в указанные отрасли народного хозяйства. Благодаря расширению производства промышленной продукции уже в годы четвертой пятилетки заметно увеличились товарные ресурсы страны, возросла продажа населению товаров культурного и бытового назначения. К концу пятилетки потребление основных промышленных товаров и объем розничного товарооборота страны — наиболее обобщающий показатель общественного производства и народного потребления — достигли довоенного уровня. Значительно изменилась структура розничного товарооборота: в 1950 г. в УССР он составлял по продовольственным товарам 77 % уровня 1940 г., а по непродовольственным — 128 %. Однако к числу дефицитных товаров продолжали относиться шерстяные и шелковые ткани, тюль, велосипеды, радиоприемники, фотоаппараты и др. Отставание разрушенного войной сельского хозяйства сдерживало рост потребления населением продуктов питания. С перебоями шла торговля белым хлебом и хлебобулочными изделиями, сахаром, животным и растительным маслом, мясом, колбасами. Поэтому Советское государство вынуждено было расширить импорт отдельных видов продовольственных товаров.

Существенную роль в пополнении сельскохозяйственных ресурсов в годы четвертой пятилетки играли подсобные хозяйства предприятий, индивидуальное и коллективное огородничество и животноводство рабочих и служащих, приусадебные хозяйства колхозников. Учитывая тяжелые условия послевоенного времени, партия и правительство всемерно поддерживали этот дополнительный источник обеспечения населения продовольствием. Так, в постановлениях Совета Народных Комиссаров СССР «О развитии индивидуального животноводства и птицеводства среди рабочих и служащих» (ноябрь 1945 г.) и Совета Министров СССР «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» (февраль 1949 г.) предусматривался широкий круг мер по оказанию помощи городскому населению в обзаведении скотом и птицей, развитии огородничества и садоводства на свободных государственных землях вокруг городов и рабочих поселков.

В УССР свыше 3 млн. семей рабочих и служащих имели огороды. Местные Советы выделяли желающим свободные земельные участки, предприятия помогали транспортом, инвентарем, огородникам по сниженным ценам продавались удобрения, семена и пр. Приусадебные участки и наличие скота существенно улучшали материальное положение многих малообеспеченных семей рабочих и служащих. При малых затратах на приобретение продуктов эти семьи почти не уступали по питанию высокооплачиваемым категориям трудящихся, не занимавшимся личным подсобным хозяйством.

В первые послевоенные годы, когда коллективные хозяйства еще не могли обеспечить колхозникам повышение уровня жизни, особое значение приобрело приусадебное хозяйство членов артелей. Как правило, оно было тесно связано с общественным хозяйством. Колхозы помогали в обработке огородов, выделяли для скота места выпаса, а по возможности — и корм. Колхозники получали государственные кредиты на приобретение скота. Несмотря на ограниченные возможности послевоенного времени, для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших воинов выделялось значительное количество скота — только на Украине за 1946–1950 гг. свыше 40 тыс. голов. С восстановлением и дальнейшим развитием колхозного производства менялась структура личного хозяйства. Если в первые послевоенные годы колхозники большую часть приусадебных участков занимали под зерновые, то с улучшением материального обеспечения колхозами своих работников — в основном под овощи и кормовые культуры.

После отмены карточной системы значительно расширилась государственная и кооперативная торговля. В городах и селах открывались новые магазины, улучшалось обслуживание работников, занятых в разных отраслях народного хозяйства, прежде всего в тяжелой промышленности, на железнодорожном транспорте. Если в конце 1945 г. в городах и селах Украинской ССР насчитывалось 39,7 тыс. предприятий розничной торговли, то в конце 1950 г. — 81,5 тыс. Почти четверть их составляли мелкие торговые точки-палатки, лотки, киоски.

Значительная часть товарооборота розничной сети приходилась на кооперативную торговлю. Совет Министров СССР постановлением от 9 ноября 1946 г. «О развертывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольствием и промышленными товарами и об увеличении производства продовольствия и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями» обязал кооперативные организации улучшить торговлю среди сельского и городского населения. Соответствующие задания перед потребительской кооперацией республики были определены постановлением Совета Министров УССР от 25 декабря 1947 г. «Об увеличении закупок и завоза потребительской кооперацией сельскохозяйственных продуктов для торговли в городах, рабочих центрах и районных центрах УССР». В третьем году пятилетки на Украине в товарообороте городской торговли продовольственными товарами удельный вес кооперации приблизился к 10 %.