Кризис есть кризис: Лидеры российской и мировой экономики о путях выхода из кризиса - Владислав Дорофеев

23.04.2009

Игорь Левитин

Министр транспорта

Путями кризиса

Кризис лишь усилил те проблемы, которые существовали и раньше, они стали более выпуклыми и болезненными.

Родился 21 февраля 1952 года в поселке Цебриково Одесской области. После службы в армии в 1973 году окончил Военное училище железнодорожных войск и военных сообщений в Ленинграде, в 1983 году – Военную академию тыла и транспорта. С 1983 по 1985 год занимал пост военного коменданта железнодорожного участка и станции Ургал на БАМе, с 1985 по 1994 год работал на Московской железной дороге в должности военного коменданта участка, заместителя начальника военных сообщений. В 1996 году перешел на работу в ЗАО «Северстальтранс» (сейчас группа «Н-Транс»), с 1998 по 2004 год был заместителем гендиректора компании, 9 марта 2004 года назначен министром транспорта и связи, с 20 мая 2004 года – министр транспорта. Кандидат экономических наук. Женат, воспитывает дочь.

Министерство транспорта РФ – федеральный орган исполнительной власти в области транспорта. Осуществляет функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания, авиационно-космического поиска и спасания, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта, а также дорожного хозяйства. Министерству подведомственны четыре федеральных агентства – Росавиация, РосморречФлот, Росжелдор, Росавтодор, а также две Федеральные службы – Росаэронавигация и Ространснадзор.

Ситуация

«Мы получим меньшее финансирование, сохранив при этом запланированные объемы строительства инфраструктуры»

– Прошлым летом была принята рекордная по объему пятилетняя федеральная целевая программа (ФЦП) по развитию транспортной системы до 2015 года – более 13 трлн руб. Будет ли она сокращена в связи с кризисом?

– Мы получим меньшее финансирование, сохранив при этом запланированные объемы строительства инфраструктуры. Это возможно прежде всего потому, что сейчас стоимость строительных материалов снижается. Думаю, что при условии сохранения основных параметров программы сможем сэкономить бюджетные средства на уровне 15–25 % по разным видам капитального строительства.

– Согласны ли Вы с тем, что существует отраслевой кризис в авиаперевозках?

– Не согласен. Просто финансово-экономический кризис лишь усилил те проблемы, которые существовали и раньше, они стали более выпуклыми и болезненными для пользователей. Есть проблемы у отдельных авиакомпаний, летом мы почувствовали их на себе. Но системного кризиса в отрасли, которая показывает ежегодный рост объема перевозок на 10–15 % и с 2004 года увеличила его в полтора раза, нет.

– Тем не менее меры господдержки авиакомпаний существуют. Что удалось сделать, а что еще нет?

– Считаю, что удалось стабилизировать работу рынка авиационных услуг. Благодаря решениям президента и председателя правительства гражданской авиации оказан такой уровень поддержки, как ни одной другой отрасли на транспорте. Государство выполнило почти все, что просили авиакомпании. К сожалению, пока не везде, но в целом снижается стоимость горючего, это тоже идет в плюс эффективности перевозчиков. Заморожены аэропортовые и аэронавигационные сборы на внутренних линиях, сняты импортные пошлины для самолетов свыше трехсот и до пятидесяти кресел. Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК) разработала механизм поддержки авиакомпаний при ввозе иностранных самолетов в тех нишах, которые разрабатываются в России.

Теперь банки более внимательно относятся к финансовому состоянию авиакомпаний и требуют больше гарантий. Со своей стороны, мы отрейтинговали перевозчиков из списка системообразующих, которые будут оформлять кредиты в госбанках. Но на их условия мы, к сожалению, повлиять не можем.

– Есть ли угроза остановки деятельности какой-либо крупной авиакомпании?

– Думаю, что события августа прошлого года (остановка рейсов авиаальянса AiRUnion. – Ред.) должны были всех научить более ответственно относиться к своим амбициозным планам, ведь очень многое зависит от менеджмента. Если сейчас произойдет что-то подобное, это будет похоже на умышленные действия. Нельзя, например, продавать по демпинговым ценам билеты и не иметь финансового обеспечения под будущие перевозки. Уровень стоимости топлива стабилизировался, что дает возможность более взвешенно планировать летнее расписание. Сейчас будет жестче проводиться финансовый мониторинг перевозчиков со стороны Росавиации. В Минтрансе подготовлены документы по порядку действий при невозможности авиакомпаний выполнить свои обязательства перед пассажирами.

– Отраслевые эксперты считают, что наибольшему риску подвержены те авиаперевозчики, которые не успели обновить свой флот. Среди таких компаний называют государственную ГТК «Россия»…

– Там другая проблема. Эта авиакомпания одновременно обслуживает полеты высших должностных лиц государства и занимается коммерческими перевозками. Из-за этого существует проблема перекрестного финансирования перевозок. Поэтому Президентом РФ принято решение о выделении спецотряда, для того чтобы эти перевозки финансировались государством, а не за счет коммерческой деятельности авиакомпании. Я бы не стал говорить, что в этой компании случилось что-то особенное из-за финансового кризиса. Менеджмент знает, каким парком он оперирует, и должен ситуацию постоянно контролировать. С моей точки зрения, у ГТК нет неразрешимых проблем. Там есть конфликт с монополистом топливообеспечения в аэропорту Пулково, они выясняют свои отношения в правовом поле. ГТК – один из крупнейших российских перевозчиков и получает необходимую поддержку не меньше, чем другие участники рынка.

– Почему ГТК не попала в список системообразующих предприятий?

– Потому что в соответствии с указом президента должна быть передана в «Ростехнологии». В список не попали и «Владивосток Авиа», и «Оренбургские авиалинии», и другие, но они обязательно будут кредитоваться под гарантии «Ростехнологий». То, что эти перевозчики не попали в список, не означает, что они находятся вне нашего внимания. Наоборот, они сейчас под двойным контролем, поскольку в период реформирования государство должно не только обеспечить эффективное использование имущества, но и не потерять управление предприятием.