ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960 - А. Кокурин

Министерством внутренних дел СССР на основе изучения деятельности исправительно-трудовых учреждений принимались меры к распространению и внедрению положительного опыта. В частности, МВД СССР поддержало и широко распространило инициативу ИТК № 14 МВД Казахской ССР о сокращении государственной дотации на содержание колоний и лагерей. В 1956 году плановая дотация на содержание колоний и лагерей снижена на 137,3 млн рублей. Перевыполнили свои обязательства по снижению государственной дотации колонии Казахской, Украинской, Грузинской, Латвийской, Эстонской, Молдавской, Таджикской и Киргизской ССР. В МВД РСФСР в 1958 году 219 исправительно-трудовых колоний работали без государственной дотации.

В исправительно-трудовых учреждениях, имеющих собственное производство, на предприятиях лагерей лесной промышленности, где используется труд заключенных, выпуск товарной продукции в 1957 году составил 5145 млн рублей, а в 1958 году — 5703 млн рублей при плане 5443 млн рублей; годовой план в прошлом году выполнен на 104,8 %.

Вместе с тем в организации труда заключенных также имеются крупные недостатки.

Министерства внутренних дел Белорусской, Туркменской, Азербайджанской и Литовской ССР, а также УВД отдельных краев и областей РСФСР не обеспечили улучшения трудового устройства заключенных.

Неудовлетворительно ведется работа по открытию новых колоний с собственной производственной базой. Например, на 1 января с. г. около 70 % всех заключенных было занято на контрагентских работах, где многие заключенные используются на неквалифицированных работах и не имеют возможности получить специальность или повысить свою квалификацию.

Начиная с декабря 1958 года в результате значительного роста численности заключенных, а также резкого сокращения сезонных строительных и сельскохозяйственных работ во многих лагерях и колониях среднесуточное количество заключенных, не работающих из-за отсутствия фронта работ, вновь возросло и составило по всем исправительно-трудовым учреждениям в декабре 1958 года 44747, в январе с.г. — 64773 и в феврале — 71671 человек.

Количество лиц, отказывающихся от работы, хотя и сократилось по сравнению с 1956 годом, но их число еще велико, причем в течение 1957–1958 годов оно оставалось на одном уровне (в среднем ежедневно 11500 человек).

В настоящее время в союзных республиках осуществляются мероприятия по организации новых и расширению действующих исправительно-трудовых колоний, проводятся в жизнь меры по повышению производительности труда заключенных и снижению себестоимости вырабатываемой ими продукции.

Важное значение для закрепления результатов перевоспитания преступников имеет своевременное трудовое устройство лиц, освобожденных из мест заключения. Между тем, некоторые исполкомы местных Советов депутатов трудящихся недостаточно принимают меры по трудоустройству освобожденных из мест заключения. Большие трудности по своевременному трудоустройству освобожденных возникают в связи с ограничениями, установленными Положением о паспортах. Несвоевременное трудовое устройство этих людей приводит к тому, что они длительное время не работают, а менее устойчивая часть из них вновь становится на преступный путь.

Судимый первый раз за хулиганство АНТОНОВ М.П. после отбытия наказания вернулся в Ленинград, где проживает его жена и двое детей. В прописке ему было отказано. Пять раз его судили за проживание без прописки у своей семьи и в настоящее время он за это же осужден на 1 год лишения свободы.

В МВД РСФСР обратилась гражданка ТРИЩЕНКО Л.К., 1919 года рождения, жительница гор. Москвы, освобожденная условно-досрочно из колонии Амурской области. После освобождения ТРИЩЕНКО в течение 3 месяцев объехала Калужскую, Тульскую, Владимирскую области, где обращалась по вопросу о трудоустройстве в районные и городские исполкомы, наблюдательные комиссии и другие организации, но нигде не получала помощи.

IV. Политико-воспитательная работа

В исправительно-трудовых лагерях и колониях имеется 55 политотделов, объединяющих 725 первичных партийных и 800 комсомольских организаций. Всего в исправительно-трудовых учреждениях работает 41800 членов и кандидатов в члены КПСС и 60268 комсомольцев. Партийно-комсомольская прослойка среди работников исправительно-трудовых учреждений составляет 54,2 %.

Большая работа ведется по идейно-политическому воспитанию личного состава конвойной охраны. Во всех подразделениях и частях с личным составом охраны проводятся политические занятия. Среди личного состава развернуто социалистическое соревнование за отличную учебу солдат, сержантов и офицеров.

В результате проведенных партийно-политических мероприятий достигнуто некоторое улучшение воинской дисциплины, политического и воинского воспитания и несения конвойно-караульной службы.

Политико-воспитательная и культурно-массовая работа с заключенными проводилась в направлении перевоспитания осужденных в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности, повышения сознательности и трудовой активности, развития их инициативы в производственной и культурно-массовой работе и на этой основе подготовки к активному участию вместе со всеми трудящимися страны в строительстве коммунистического общества.

Свыше 14 тысяч наиболее подготовленных коммунистов и комсомольцев лагерей и колоний организованно проводят еженедельные политические беседы среди заключенных. При этом большое внимание уделяется советской исправительно-трудовой политике, пропаганде высоких моральных качеств советских людей, разъяснению роли и сущности советских законов в охране социалистического строя, прав и интересов советских граждан, вопросам международной и внутренней политики нашего государства. В настоящее время политические беседы посвящены разъяснению материалов и решений XXI съезда КПСС.

Вместе с администрацией исправительно-трудовых учреждений политорганы проводили работу по вовлечению заключенных в трудовые процессы и организации среди них социалистического соревнования, по обучению осужденных производственным специальностям. МВД СССР поддержало и рекомендовало для широкого распространения предложенную коллективом ИТК № 12 МВД Украинской ССР важную форму социалистического соревнования среди заключенных — движение за создание бригад отличного труда и поведения, за образцовые отряды и исправительно-трудовые колонии. Такое же соревнование развернулось в колониях МВД РСФСР по инициативе исправительно-трудовых учреждения Куйбышевской области.

Вместе с органами министерств просвещения союзных республик администрация и политорганы исправительно-трудовых лагерей и колоний вели работу по повышению общего образования заключенных. В этих целях организованы и работают 306 начальных, 126 семилетних и 194 средних школы, а также 318 отдельных классов, создано 112 учебно-консультационных пунктов. В начальных и средних школах на 1 января 1959 года училось 72744 заключенных, к началу прошлого года обучалось 57628.

В исправительно-трудовых учреждениях среди заключенных проводится культурно-массовая работа. В колониях и лагерных подразделениях имеется 1456 библиотек с фондом художественной и политической литературы в 2873000 экз.; работают клубы, культкомнаты; во многих колониях оборудованы спортивные площадки; 51843 заключенных принимают участие в кружках художественной самодеятельности. Почти все колонии и лагерные пункты радиофицированы, регулярно (3–4 раза в месяц) заключенным демонстрируются кинофильмы. Для осужденных выписывается более 80000 экз. газет и журналов, издается 53 многотиражных газеты, тираж которых составляет более 100000 экземпляров.

Улучшено руководство комсомольскими организациями, несколько повышена их роль в воспитании личного состава конвойной охраны и в организации воспитательной работы среди молодежи из заключенных.

Укрепилась связь колоний с общественными организациями на местах. Наблюдательные комиссии из представителей общественных организаций оказывают возрастающее положительное влияние на воспитание заключенных. Однако многие наблюдательные комиссии работают недостаточно активно, а некоторые вовсе бездействуют.

К работе по перевоспитанию и исправлению заключенных широко привлекаются их родственники.

Проводимые мероприятия сыграли некоторую положительную роль. Однако, несмотря на все это, уровень работы по перевоспитанию заключенных все еще не отвечает поставленным задачам. В работе политорганов исправительно-трудовых учреждений имеется много серьезных недостатков.

В ряде исправительно-трудовых лагерей и колоний политические беседы с осужденными проводятся нерегулярно и на низком идейном уровне; политико-воспитательная работа слабо увязывается с выполнением важнейших мероприятий по соблюдению установленного режима содержания заключенных и перевоспитанию их в труде. Низкий уровень политико-воспитательной работы является одной из основных причин того, что в исправительно-трудовых учреждениях не снижается количество преступлений, совершаемых заключенными, все еще много случаев отказа их от работы, в ряде лагерей и колоний бездействуют самодеятельные организации заключенных.