Путин навсегда. Кому это надо и к чему приведет? - Владимир Большаков

Человек он опытный и с большими связями. На пост главы Горзаказа г-н Моносов перешел из ОАО "Москапстрой", где с 1999 года был генеральным директором. Когда в 2006 году, еще в бытность Леонида Моносова гендиректором этой фирмы, антимонопольная служба занялась расследованием ценового сговора строителей на рынке Москвы, она первым делом стала проверять "Москапстрой". Выяснилось, что по данным официальной статистики, на долю этой компании приходится больше половины столичных строек. Связи со своей бывшей работой г-н Моносов не просто не терял, но и через аффилированных лиц оставался главным акционером "Москапстроя".

В свою очередь "Москапстрой" — основной подрядчик всего "городского заказа". Через компанию проходит весь документооборот по подрядчикам, здесь сосредоточена информация о деятельности почти всех строительных организаций Москвы. Примерно половина заказов компании — муниципальные, около 10 % — федеральные, а 40 % — от коммерческих структур, среди которых особое место занимают компании "Интеко" (владелец — жена столичного мэра Елена Батурина), компания "Аркс", где соучредителем также является "Интеко", и еще одна близкая к московским властям компания — "Термосервис". Таким образом, при посредничестве Мосгорзаказа г-на Моносова и его компании "Москапстрой" львиная доля бюджетных средств (225 млрд. рублей в 2008 году), так или иначе, перераспределялась в пользу структур Елены Батуриной. Возможно, причины подобного фаворитизма так бы и остались тайной за семью печатями, если бы коллега Моносова, зампредседателя аукционной горкомиссии Сергей Татинцян не оказался в следственном изоляторе по обвинению в вымогательстве, мошенничестве и получении взятки. Всем известно, что за так при Лужкове ничего в российской столице не делалось. Татинцян был задержан при получении взятки в размере двух миллионов рублей. По данным Следственного комитета при МВД РФ, чиновник вымогал у генерального директора одной из коммерческих фирм более 5,5 миллиона рублей в качестве платы за помощь в организации выигрыша конкурса на поставку оборудования по госконтракту. Кроме того, Татинцян пообещал руководителю предприятия, что все необходимые документы будут подписаны без задержки и бюрократических проволочек. По данным следствия, г-н Татицян хотел получить взятку с представителей компании "Ренессанс Технологии". Гендиректор ЗАО "Ренессанс Технологии" Павел Егоров обратился в милицию. Чиновника взяли с поличным. Позже выяснилось, что в декабре 2008 года Татицян получил 40 млн. рублей от другого предпринимателя за оказание подобных услуг.

Начали раскручивать это дело, и вскрылось, что проводимые департаментом г-на Моносова конкурсы и тендеры — чаще всего фиктивные, а выигрывают их фавориты Могорзаказа. За то, чтобы стать таким фаворитом, такие орлы, как Татицян, требовали взятку. Попав в СИЗО, он полностью признал свою вину. По оперативным данным, через его криминальный канал, контролируемый преступной группой, с июля 2008 года по апрель 2009 года обналичено около 8 млрд. рублей". Таких историй по России — тысячи.

Дело Моносова — Татицяна проливает свет на то, как делаются миллионные состояния российских чиновников, которые не занимаются бизнесом напрямую, но за счет взяток и "откатов" становятся крупными собственниками и супермиллионерами.

Почем золотые яйца?

Решение президента Медведева о ликвидации госкорпораций, прозвучавшее в его Послании Федеральному собранию РФ 12.09.2009 г., — это свидетельство его действительной решимости бороться с коррупцией. Создание государственных корпораций было одним из нововведений президентства Путина. При нем появилась еще одна властная "семерка". Речь идет о госкорпорациях ВЭБ, "Ростехнологии", "Роснанотех", АСВ, Фонд содействия реформированию ЖКХ, "Росатом" и "Олимпстрой". Ряд чиновников и политиков высказывались за создание госкорпораций в сфере рыболовства, жилищного строительства, дорожного строительства, лекарственного обеспечения, станкостроения. Но на это в правительстве РФ не пошли. Правда были созданы государственные "Объединенная авиастроительная корпорация" и "Объединенная судостроительная корпорация", но в форме ОАО, а не ГК.

На вопрос, зачем понадобилось создавать такие корпорации, говорили, что это одна из форм борьбы с коррупцией. Как выяснилось, наоборот — это рассадники коррупции и воровства. Госкорпорации создавались, как некоммерческие организации. Эта форма отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий (ФГУПов). Но вот что поражало с самого начала — это заложенная юридически в само положение о госкорпорациях полная непрозрачность их деятельности и гарантия от проверок со стороны каких-либо органов государственного финансового контроля. Созданные на основании специальных законов, которые в каждом конкретном случае предоставляют этим организациям особые полномочия и особые условия работы, все они получили в свою собственность госимущество. 16 марта 2009 г. президент Медведев после некоторых колебаний подписал закон, принятый Госдумой 20 февраля и освобождающий это имущество от налога на прибыль. Несмотря на то, что в ряде случаев госкорпорации "создаются преимущественно или даже исключительно для осуществления предпринимательской деятельности".

Что там страны "налогового рая" или офшоры на Виргинских островах! Такого режима наибольшего благоприятствования не знала ни одна деловая структура в мире. Несмотря на то, что госкорпорации создавались на базе госимущества и получали его в полное владение, собственность госкорпорации не является государственной собственностью (этим ГК отличается от ФГУПов). Тем самым, контроль над собственностью ГК был выведен из-под надзора Счетной палаты РФ. На государственные корпорации не распространяются положения федерального закона № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Медведеву пришлось для проверки их деятельности прибегнуть к услугам Главного контрольного управления президентской администрации.

Контроль над деятельностью ГК осуществляется Правительством РФ, но на основе ежегодного представления корпорацией годового отчета и иных документов корпорации. Любые другие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность таких корпораций. ГК не обязана публиковать указанную отчетность. Особенности правового статуса госкорпорации, в том числе порядок назначения руководителя, устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации (согласно большинству такого рода законов руководитель ГК назначается Президентом РФ). (Данные о правовом статусе госкорпораций приведены по порталу "Википедия".Ру). Один перечень преимуществ корпораций, налоговых и прочих поблажек, гарантия от всех проверок уже предполагает, что на такой почве пышным цветом расцветет самая махровая коррупция.

Уже упоминавшийся генерал Леонов в интервью "Финам ФМ" говорил "Мы их называли в Думе, когда я сидел депутатом там, "корпорации по распилке бабок". Скажем, создается корпорация, скажем, нанотехнологий. Господи, боже мой! Сразу говорят об одном. Что выделяется 140 миллиардов рублей на эту корпорацию. Сразу говорится о том, что 10 % этой суммы они могут истратить на административные расходы, пожалуйста, сразу 14 миллиардов в карман клади. Дальше говорится о том, что корпорация может эти деньги положить в банк и получать проценты на них. Никаких задач перед этой корпорацией научного или производственного характера не ставится. Никаких сроков не ставится. Коммунисты кричат со своих скамей депутатских: включите нас в руководство этой корпорацией! Ну, издевательски, хотим, мол, принять участие в распиле. И вот на эту корпорацию назначен господин Чубайс — крупнейший специалист по распилке бабок. Великолепный организатор приватизации в интересах крупной собственности. Прекрасный приватизатор и громитель единой энергетической системы страны. Сейчас он занимается нанотехнологиями. Как он там ничего не понимал ни в штепселях, ни в вилках, так и здесь он в нанотехнологиях ничего не понимает. Но не в этом суть.

Главное — это дележка денег. Это становится основной задачей госкорпораций. Но никаких практических результатов общество-то не видит. И отчетности никакой. Создается корпорация, выделяются деньги, назначаются люди и все. А дальше никто ничего не знает. Потемки наступают. Поэтому-то мы и говорим, что государство практически развивается без руля и без ветрил. Пильщиков бабок набралось, ну сотни. Это стало основной профессией государственных чиновников".

Так на рубеже двух веков в РФ появилась новая разновидность олигархов — "бюджетные олигархи". К ним относятся высшие чиновники РФ, которые, занимая руководящие посты в государственных и полугосударственных корпорациях, превращаются в супермиллионеров, начинают жить за государственный счет на широкую ногу, ничуть не уступая олигархам обычным. Так формируется новый правящий класс в России, представителей которого не вносят в списки журнала "Форбс", т. к. истинные их доходы далеко не всегда известны.