Энциклопедия спецслужб - Клим Дегтярев

26 июля 2006 года Виктор Ющенко подписал указы об увольнении заместителей председателя СБУ Владимира Пшеничного и Владислава Коршунова. В пресс-службе СБУ объясняют, что это решение связано с «реформированием Службы безопасности» и «оптимизацией общей структуры ведомства».

Владислав Коршунов курировал работу департамента специальных телекоммуникационных систем и защиты информации Службы безопасности, который выходит из состава СБУ и получает статус центрального органа исполнительной власти — Государственной службы специальной связи и защиты информации.

После этих увольнений у руководителя СБУ остался первый заместитель и четыре заместителя по основным направлениям деятельности ведомства — контрразведка, борьба с коррупцией и организованной преступностью, защита национальной государственности и информационно-аналитическая работа.

С 1 августа 2006 года также сокращены 26 должностей на уровне заместителей региональных управлений — прежде всего в областях с избыточным количеством заместителей. Теперь, в зависимости от категории области, их может быть от двух до четырех.

В середине ноября 2006 года в СБУ была введена дополнительная должность «заместитель председателя СБУ — начальник управления СБУ в Донецкой области», на которую был назначен бывший начальник Главного управления разведки Министерства обороны, заместитель главы МЧС в 1992–1997 годах генерал-лейтенант Александр Скипальский, сменивший начальника управления СБУ в Донецкой области Александра Петрулевича.

20 ноября 2006 года Виктор Ющенко подписал Указ № 986/2006, запрещающий гражданским лицам занимать должности заместителей председателя СБУ. На эти должности могут назначаться только военнослужащие. Таким образом, президент изменил курс на «демилитаризацию и декагэбизацию» СБУ, объявленный в декабре 2005 года, когда Виктор Ющенко своим указом постановил, что высшие руководящие должности в системе органов СБУ «могут быть заняты как военнослужащими, так и гражданскими лицами». Позднее он неоднократно заявлял о необходимости «усилить гражданский контроль за действиями силовых структур».

В декабре 2006 года президент Украины Виктор Ющенко отправил в отставку самого руководителя СБУ Игоря Дрижчаного.

В конце 2007 года реформы спецслужб Украины все еще продолжаются. С одной стороны, в стране нет политической стабильности. Юлия Тимошенко снова вернулась во власть. С другой — в Киеве еще не знают, а что им нужно. Какую модель выбрать? Одну мощную спецслужбу-монстра (например, КГБ) или набор из нескольких автономно действующих структур.

По утверждению генерал-полковника Петра Шатковского (с 2000 по 2003 год он был первым зампредседателя СБУ):

«Процесс реформирования спецслужб и правоохранительных органов в Украине еще продолжается. Оптимальные варианты, которые бы полностью удовлетворили всех и способствовали осуществлению кардинальных положительных изменений в этой сфере деятельности, еще не найдены. Есть ряд трудностей организационного, финансового характера и т. д. Мы можем констатировать, что принятое решение соответствует современным мировым тенденциям в сфере безопасности. Украине нужны и сильная внешняя разведка, и военная разведка, и эффективная контрразведка, и другие мощные спецслужбы, призванные защищать национальную безопасность государства, дополнять друг друга, взаимодействовать между собой. В нынешнем неспокойном мире слишком много структур безопасности не бывает. Если же давать оценку критическим высказываниям, по-прежнему звучащим из лагеря оппонентов, то, быть может, скорее всего, нужно говорить о конкуренции. А она всегда существовала, и это вполне нормально, если лишено ненужной конъюнктуры. Идет борьба за добывание ценной информации политического, экономического, оборонного характера, ее сопровождение и своевременное доведение до самого высокого руководства государства. Другое дело, что с появлением новой самостоятельной структуры и введением в действие Закона «О Службе внешней разведки Украины» чьи-то функции урезаются, а чьи-то расширяются, ломается монополия на осуществление определенной деятельности, возникает потребность вносить коррективы в работу» [450].

Предсказывать дальнейшую судьбу украинских спецслужб сложно. О местных чекистах заботится правительство, но нет той поддержки, которую получают их коллеги из Белоруссии. Нет ощущения принадлежности к элите, которая стоит на страже защиты интересов государства. Сохранены кадры, доставшиеся в качестве наследства от СССР, но при этом нет свидетельств проведения крупномасштабных операций. Существует контрразведывательные подразделения, но ощутить эффект от их деятельности сложно. Время покажет, что произойдет с украинскими спецслужбами в ближайшие пять — десять лет.

Эстония: балтийские друзья Джеймса Бонда

Система спецслужб страны:

Департамент охранной полиции МВД КАПО («Кайтсеполицей») — госбезопасность, контрразведка, борьба с коррупцией в высших эшелонах власти, защита информации [451];

2-й отдел Главного штаба ВС Эстонии — разведка [452];

Служба информации МИДа — внешняя разведка;

Служба информации Госканцелярии .

Когда в 1991 году Эстония обрела независимость, то особых проблем с определением места новых спецслужб в системе аппарата управления государством не возникло. Руководители республики поступили так же, как их предшественники в 1918 году. Тогда военной разведкой занимался 2-й отдел Генерального штаба, а функции разведки, контрразведки и тайной полиции были возложены на «Кайтсеполицей» (Департамент охранной полиции, или КАПО). До 1939 года эти спецслужбы активно сотрудничали с германской военной разведкой абвер и финской разведкой [453]. Сейчас КАПО «дружит» с британскими и американскими спецслужбами.

Департамент охранной полиции МВД КАПО. Значок

В двадцатые-тридцатые годы прошлого века у Эстонии было две компактные структуры, сотрудники которых активно участвовали в тайной войне против СССР и стран антигитлеровской коалиции. В XXI век республика вступила с четырьмя спецслужбами и многочисленным ополчением «рыцарей плаща и кинжала». Есть еще и координационное бюро служб государственной безопасности при Госканцелярии. Основные задачи этого органа, по словам пресс-секретаря Госканцелярии Эстонии, — «организация работы госкомиссии по безопасности, охрана государственных тайн и обеспечение внутренней защиты». По его утверждению, «координационное бюро не организует работу учреждений системы безопасности, а директор-координатор не является руководителем государственной разведки» [454].

Департамент охранной полиции МВД КАПО. Значок

До 1 марта 2001 года все эстонские спецслужбы действовали незаконно из-за отсутствия правовой базы. Хотя разведкой, кроме КАПО и разведцентра вооруженных сил, активно занимались Госканцелярия и служба информации при Министерстве вооруженных сил. В последних числах декабря 2000 года парламент страны принял, наконец, закон, регламентирующий разведывательную деятельность различных ведомств. С 1 марта 2001 года внутриэстонские дела должна была вести КАПО, а сформированная при Министерстве иностранных дел Служба информации (СИМО) занялась внешней разведкой [455].

Департамент охранной полиции МВД КАПО. Значок

Среди спецслужб следует выделить уже упоминавшуюся Полицию безопасности, являющуюся самостоятельной управленческой структурой в составе МВД. Главные ее задачи, если верить различным источникам, — противодействие разведывательной деятельности российских спецслужб, разработка сотрудников российских дипломатических учреждений в Эстонии, изучение лиц эстонской национальности, проживающих на территории РФ, а также контроль за служащими силовых структур бывшего СССР, вышедшими на пенсию и оставшимися на постоянное жительство в Эстонии, священниками Русской православной церкви. Значительные силы Полиции безопасности брошены на наблюдение за лицами, чья деятельность финансируется Россией, за движением финансовых средств и на сбор информации о бывших оборонных объектах РФ, предприятиях, имеющих бизнес в Эстонии или созданных русскоязычными эстонцами, а также о любых правовых, общественных и религиозных организациях и движениях, чья деятельность «дестабилизирует» государственный конституционный порядок [456].

Трудно оценить эффективность этой деятельности. В «открытой» печати сообщалось всего лишь о трех эпизодах высылки российских дипломатов, которых обвинили в шпионаже против Эстонии.

В апреле 1996 года МИД Эстонии приняло решение о высылке из страны экономического советника посольства России в Эстонии Сергея Андреева — за «деятельность, не совместимую со статусом дипломата». По словам министра иностранных дел Эстонии Сийма Калласа, эстонская Полиция безопасности давно следила за дипломатом, ранее высланным из Финляндии за подобную деятельность. Как только КАПО зафиксировала на видеопленку факт передачи секретной документации от агента, завербованного российскими спецслужбами еще год назад, МИД Эстонии приняло решение о его высылке.