Центробанки на службе «хозяев денег» - Валентин Юрьевич Катасонов
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Не менее срочной и важной мерой должно стать принятие мер по неукоснительному выполнению положения Конституции РФ о том, что Банк России – орган государственной власти. Нет никакого сомнения, к какой ветви власти должен относиться этот орган, – к исполнительной. Так было у нас и во времена Российской империи (Госбанк был создан в 1860 году), так было и в Советском Союзе (одно время Госбанк находился даже в составе Минфина как его эмиссионное подразделение). В любом случае Банк России должен быть лишен сноего особого статуса, делающего его формально четвертой властью, а фактически – первой, стоящей даже над Президентом РФ.
Очень хочется надеяться, что наши юристы и законодатели наконец-то очнутся и увидят те вопиющие несуразности, которые присутствуют в Конституции РФ (в части, касающейся банков и банковской деятельности), законе о Центробанке и других нормативно-законодательных актах, определяющих жизнь финансово-банковской сферы.
Центральный банк: государство в государстве. Или над государством?[199]
Ноябрь 2017 года
Центральный банк в большинстве стран мира– это особый институт, который не вписывается ни в одну из привычных ветвей государственной власти – ни в исполнительную, ни в законодательную, ни в судебную[200]. Это детище буржуазных революций, которые подготавливались и проводились ростовщиками, и которые становились основными бенефициарами этих революций. В качестве «прикрытия» истинных интересов ростовщиков учреждались парламенты, которые были призваны создавать видимость того, что власть принадлежит народу. Но рядом с картонными декорациями «демократии» строились без излишней помпы институты реальной власти – Центробанки. В Великобритании это Банк Англии, учрежденный в 1694 году (вскоре после завершения «славной революции»). Во Франции – Банк Франции, который был создан в 1800 году (всего через И лет после штурма Бастилии). В Японии Центробанк появился в 1882 году– в разгар революции Мэйдзи. В Российской империи в 1860 году был учрежден Государственный банк – на старте реформ Александра II, которые по своей сути означали относительно бескровную революцию буржуазного толка. Несколько затянулся процесс создания Центробанка лишь в Америке. Там, начиная с конца XVIII века, было несколько попыток учреждения такого института, но успеха ростовщики добились лишь в начале XX века: в последние дни 1913 года через Конгресс США удалось «продавить» закон о Федеральной резервной системе США (таким было мудреное название Центробанка США для того, чтобы граждане не смогли сразу разобраться в том, что за институт появился в их стране).
«Хозяева денег», которые до этого назывались ростовщиками, теперь стали именоваться приличным словом «банкиры». А центральные банки им были нужны не только как инструмент делания денег, но, в первую очередь, как средство завоевания власти. «Хозяева денег» в конечном счете мечтают стать «хозяевами мира». Как цинично сказал один из Ротшильдов,
«дайте мне возможность печатать деньги, и мне наплевать, кто и какие законы пишет».
Были, конечно, в истории и другие центральные банки. Например, в СССР действовал Государственный банк. Но это была государственная организация, входившая в состав правительства наряду с десятками министерств и ведомств, которой было поручено заниматься очень конкретной работой – выпуском денег. Но функции Государственного банка были достаточно техническими, над ним стояли Совет министров СССР и Госплан. Некоторое время Государственный банк даже находился в ведении Министерства финансов СССР.
В настоящее время примерно такой же статус имеет китайский Центробанк, который называется Народным банком Китая. Он четко вписан в вертикаль государственной власти: над ним находится Постоянный комитет народных представителей (высшая законодательная власть) и Государственный совет (аналог Совета министров). Кроме того, НБК находится под надзором прокуратуры и регулярно проверяется Министерством контроля. Таким образом, никаких признаков того, что НБК предпринимает попытки захвата власти в стране (и тем более в мире) не просматривается. Китайский Центробанк выполняет достаточно технические функции, связанные с выпуском денег и организацией денежного обращения в стране.
В нынешней России статус Центробанка определяется Конституцией РФ (12 декабря 1993 года) и Федеральным законом о Центробанке (от 10.07.2002 № 86-ФЗ, с последующими многочисленными изменениями и дополнениями). Мы уже почти четверть века живем с Конституций РФ и более двух десятков лет с законом о Центробанке. Но вот за эти годы внятного представления о том, что это за институт, у многих не сложилось. И не только у простых граждан, но даже у профессиональных юристов и финансистов. Формулировки, касающиеся Центробанка, лукавы, подобны фразе «казнить нельзя миловать».
Ст. 75 (п. 2) Конституции гласит:
«Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти».
Слово «других» в конце данной формулировки дает единственный вариант трактовки статуса Банка России: он является органом государственной власти.
В ст. 1 Закона о Центробанке говорится:
«…функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».
Из этой формулировки также следует, что Центробанк – орган государственной власти, причем федеральный.
Что касается слов Конституции РФ «независимо от других органов государственной власти», то тут следует сделать следующий комментарий. Любой орган государственной власти выполняет какие-то специфические задачи и функции, которые не могут выполнять другие органы. Скажем, министерство обороны решает задачи военной безопасности государства, но в положении об этом министерстве почему-то нигде не говорится, что оно выполняет свои функции «независимо от других органов государственной власти». Точно так же министерство культуры занимается реставрацией и сохранением памятников архитектуры и иных объектов культуры, но положение об этом министерстве обходится без формулировок «независимо от других органов государственной власти». В законе «О прокуратуре Российской Федерации» мы также не находим формулировок «независимо от других органов государственной власти» или подобных им.
Хочу также обратить внимание на то, что в Конституции РФ говорится о том, что Банк России выполняет «независимо от других органов государственной власти» только основную функцию, коей определены «защита и обеспечение устойчивости рубля». В Законе о Центробанке смысл конституционной формулировки подменяется. Там сказано не только об упомянутой в ст. 75 основной функции Банка России.
Цитирую фрагмент ст. 1 Закона о Центробанке:
«Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом».
Закон неимоверно расширил независимость Банка России. Оказывается, он независим в выполнении всех своих функций.
В законе о Центробанке в ст. 3 определяются основные цели деятельности Банка России:
1) защита и обеспечение устойчивости рубля;
2) развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
