Как люди сотрудничают. Противостояние вызовам коллективных действий - Ричард Блантон
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Дополнительные факторы, способствующие интенсификации производства
Я предполагаю, что основная связь между интенсификацией производства и политикой коллективного управления кроется в том, как сельские домохозяйства принимают решения в ответ на различные внешние факторы. Эти факторы включают в себя городской спрос, давление, вынуждающее производить больше для выполнения налоговых обязательств, и готовность выполнять эти обязательства, степень развития функциональных и доступных рыночных систем, а также благоприятную политику управления, включая справедливое налогообложение. Я рассматриваю последний аспект, сравнивая налоговую политику одного из наименее коллективных государств в выборке, Англии XIV века, а затем описываю два государства, получившие по показателю коллективных действий оценки выше среднего, - Китай ацтеков и Китай династии Мин.
Англия (1327-1336 гг. н.э.)
В это время наблюдается очень низкая продуктивность сельского хозяйства, особенно на демественных землях крупных поместий, обрабатываемых холопами, хотя в районах, слабо контролируемых дворянством и королем (например, во Фенах), свободные крестьяне интенсифицировали производство за счет земельного капитала, труда и биотехнологий. Однако если рассматривать в целом, используя производство пшеницы в качестве косвенного показателя продуктивности сельского хозяйства, то некоторые оценки для 1300 г. н. э. действительно очень низки: в среднем десять бушелей с акра в год (600 кг/гектар/год), что схоже с оценками продуктивности римского периода за 1000 лет до этого. Этот низкий показатель оставался неизменным примерно до 1500 года, но к 1700 году в некоторых районах почти удвоился. Низкие и неподвижные показатели производства в фокусный период отчасти объясняются минимальными стимулами, предоставляемыми государством, которые могли бы способствовать интенсификации производства. Как типично для менее коллективного государства, английское правительство фокусного периода предоставляло мало общественных благ и имело слабо развитое налоговое управление. Как я уже описывал, последняя в значительной степени зависела от сборщиков налогов, не имевших официального статуса, что вело к коррупции и неэффективности, в том числе к неравенству, которое возникало, когда сборщики налогов были менее склонны требовать соблюдения законов от близких знакомых и родственников, чем от лиц, не входящих в их социальную сеть. Кроме того, лорды и богатое землевладельческое дворянство часто получали иммунитет от налогообложения. В результате налогообложение часто было непропорционально богатству домохозяйств, что усиливало недовольство простолюдинов, которые возмущались тем, что их вообще облагают налогами, особенно учитывая отсутствие права голоса в правительстве, фактическое отсутствие общественных благ и тот факт, что доходы, запрашиваемые королями, в некоторых случаях растрачивались на далекие и непродуктивные войны.
Поскольку в штате не было подробной переписи земли или производительности по сельскохозяйственным участкам, налоги начислялись на богатство домохозяйства, измеряемое легко идентифицируемыми предметами домашнего обихода. Такой подход к налогообложению не требовал больших административных затрат, но, вероятно, сдерживал мотивацию к увеличению производства и накоплению материальных благ. Кроме того, налоги начислялись и налоговая политика определялась ситуативно, всякий раз, когда парламент принимал решение о налоге, поэтому налогоплательщики не могли быть уверены в том, какова будет ставка налога, когда он будет взиматься или кто будет облагаться. Например, в 1334 году освобождение от налога на бедность было внезапно отменено, чтобы переложить налоговое бремя на более бедные семьи.
Ацтеки (1428-1521 гг. н.э.)
Хаотичная и несправедливая система налогообложения Англии XIII и XIV веков практически не стимулировала домохозяйства к увеличению производства, и, по сути, производительность сельского хозяйства в расчете на единицу земли оставалась неизменной в течение всего рассматриваемого периода. В отличие от этого, в основной период ацтеков произошел переход к интенсивным методам сельскохозяйственного производства, в результате чего были достигнуты уровни производства на гектар, которые являются одними из самых высоких в досовременном мире и были превзойдены в современном мире только в середине двадцатого века. Наиболее ярко это проявилось на мелководных озерах Мексиканского бассейна, где были построены низкие искусственные острова (чинампас), позволявшие точно контролировать доступность воды для культур в течение всего года, хотя в других районах того же региона были разработаны системы орошения с управлением потоками и террасирование склонов. Благодаря управлению водными ресурсами, внесению удобрений и круглогодичному выращиванию до трех циклов культур в год, производство кукурузы в чинампах достигло 3000-4000 килограммов/гектар в год.
Несомненно, растущее городское население и рыночная система региона были стимулом для интенсификации, но, следуя аргументам моих коллег Лейна Фаргера и Веренис Эредиа Эспиноза, я предполагаю, что коллективные действия, особенно выраженные в налоговой политике, также могли подтолкнуть сельскохозяйственные изменения (Fargher and Heredia Espinoza 2012). Ключевым моментом в этом процессе было тщательное документирование официальной администрацией по сбору налогов и ее местными представителями размера и продуктивности земельных владений каждого домохозяйства. На основе этих данных можно было сделать расчеты, гарантирующие, что налогоплательщики будут облагаться налогом по постоянной, известной и справедливой ставке, основанной на производственном потенциале. Для справедливой оценки производственного потенциала потребовалось разработать стандартные измерительные приборы и методы расчета площадей сельскохозяйственных полей нестандартного размера, а полученные данные были занесены в постоянно обновляемые кадастровые реестры. Эти методы не только создавали предсказуемую основу для начисления налогов, но и представляли собой документально зафиксированную связь между конкретным домохозяйством и его землей и другим имуществом, включая дома, что равносильно системе регистрации частной собственности и имущественного права. Кроме того, в ацтекском обществе было принято, что домашнее имущество свободных семей не может быть присвоено представителями знати или государства. Подобная предсказуемость налогообложения и прав собственности, как я полагаю, стимулировала рост производства, а также была основой для активного рынка земли. Когда можно оценить будущую отдачу от тяжелого труда и земельных улучшений, поскольку стоимость земли оценивалась стандартными методами и официально регистрировалась, домохозяйства могут с большей вероятностью инвестировать в свою собственность.
Династия Мин (в основном конец четырнадцатого и пятнадцатый век н.э.)
Интенсификация производства в период правления династии Мин была настолько масштабной, что китайская экономика стала одной из основных сил, стимулировавших подъем мировой экономики раннего
