Гражданское процессуальное право - А Власов

В Российской Федерации правильность осуществления правосудия нижестоящими судами контролируют суды апелляционной, кассационной (второй) и надзорной инстанций. При этом апелляционный, кассационный пересмотр является обычным способом проверки судебных решений, а надзорный пересмотр — исключительный порядок пересмотра.

Пересмотр актов правосудия является самостоятельным направлением процессуальной деятельности в гражданском судопроизводстве. Указанной деятельностью заняты в той или иной степени суды всех инстанций, а для судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций это является основным видом деятельности и представляет собой вторую самостоятельную процессуальную функцию гражданского процесса.

Это при том, что каждой функции присущи особые гражданские процессуальные правоотношения, отличающиеся друг от друга целями, содержанием и т. д.

Таким образом, пересмотр судебных постановлений включает в себя следующие типичные акции:

— контроль за правомерностью судебной деятельности, законностью и обоснованностью актов правосудия;

— пресечение правонарушений посредством гражданских процессуальных санкций;

— принятие в первой или второй судебной инстанции необходимых и достаточных мер к правильному разрешению дела, направляемого на новое рассмотрение;

— принятие мер по предупреждению ошибок в работе судов

в дальнейшем.

Из этого можно сделать вывод о том, что кассационный пересмотр представляет собой деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности обжалованных решений, не вступивших в законную силу.

Кассационный пересмотр имеет следующие задачи:

— перепроверка вынесенного акта судебной власти;

— выявление и устранение судебной ошибки с целью обеспечения законности и обоснованности правосудия по конкретному гражданскому делу;

— обеспечение руководства правосудием процессуальными методами без нарушения принципа независимости судебной власти.

Сущность кассации, учрежденной еще во времена наполеоновской Франции, состоит только в проверке законности обжалованного решения. Суд кассационной инстанции в девятнадцатом веке обладал двумя полномочиями: оставить решение без изменения или отменить его (кассировать) с направлением дели на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Отличие кассации от апелляции в российском гражданском процессе состоит в двух ее особенностях. Во-первых, суд кассационной инстанции вправе исследовать новые доказательства лиши в случае признания невозможности их представления в суд первой инстанции. Во-вторых, суд кассационной инстанции в отличие от апелляционного суда вправе отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если выявленные процессуальные нарушения не могут быть исправлены им самим (например, по основаниям, предусмотренным в ч. 7 ст. 364 ГПК, когда протокол судебного заседания составлен неразборчивым почерком и его невозможно прочесть, что является его фактическим отсутствием в деле).

Если же судом первой инстанции при разрешении дела были нарушены или неправильно применены нормы материального права, то допущенную судебную ошибку должен исправить сам, кассационный суд.

Ревизия как форма пересмотра актов правосудия используется обычно в тоталитарных государствах, и для нее характерно то, что суд проверяет правильность решения, не считаясь с доводами и желаниями лица, подавшего жалобу.

В российском судопроизводстве создана своеобразная, не имеющая аналогов в мировой юридической практике система пере-смотра обжалованных решений, не вступивших в законную силу. Например, современная российская кассация несет черты и апелляции, и классической кассации, и ревизии, которая достаточно эффективна в устранении выявленных судебных ошибок.

Характерная черта российской кассации состоит в том, что суд второй инстанции по общему правилу не дублирует работу, нижестоящего суда.

В гражданском судопроизводстве сущность российской кассации сводится к нескольким нормативно закрепленным положениям:

1. Свобода кассационного обжалования решений, не вступивших в законную силу. Это право предоставлено сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Вместе с тем право обжалования решений прокурором несколько ограничено, поскольку прежде чем принести представление, прокурор должен установить незаконность или необоснованность решения. Кроме того, право принесения кассационного представления для прокурора связано с его участием в рассмотрении дела (ст. 336 ГПК).

2. Суд в кассационном порядке по общему правилу проверяет законность и обоснованность решения первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления в пределах кассационной жалобы, представления, и в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме независимо от пределов жалобы, представления, а равно в отношении лиц, не обжаловавших решение (ст. 347 ГПК).

3. Кроме того, суд второй инстанции не подменяет нижестоящие суды в сборе новых доказательств и дополнительных материалов (ст. 347 ГПК), однако суд кассационной инстанции вправе исследовать новые доказательства, если признает, что они не могли быть представлены при рассмотрении дела в нижестоящий суд.

Соответственно в ходе кассационного пересмотра суд самостоятельно оценивает как имеющиеся в деле, так и новые материалы, поступившие в суд с кассационной жалобой (представлением), и на основе своей оценки доказательств подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

4. Суд второй инстанции также наделен широкими полномочиями по устранению судебных ошибок (ст. 361, 362 ГПК).

В ГПК кассационное производство составляет самостоятельный правовой институт, включающий как обжалование решений, не вступивших в законную силу (ст. 336–344 ГПК), так и сам пересмотр, осуществляемый судом второй инстанции (ст. 346–375 ГПК).

Если в первой инстанции происходит установление кассационного производства, то во второй инстанции происходит кассационная проверка законности и обоснованности решений, что образует самостоятельную процессуальную стадию.

В гражданском процессе значение кассационного пересмотра решений состоит в том, что:

— этот способ обеспечивает соблюдение законности в работе судов первой инстанции;

— это эффективный способ защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций от актов судебной власти;

— это также самостоятельная форма осуществления прокурор ром правозащитных надзорных функций;

— материалы кассационного производства образуют базу длит научного анализа действующего права и практики его реализаций.

§ 2

Право кассационного обжалования решений

В гражданском судопроизводстве право кассационного обжалования решений, не вступивших в законную силу, представляет собой установленную законом возможность лицам, участвующим в деле, кассационной жалобой, представлением возбудить пересмотр решения, не вступившего в законную силу, в суде второй инстанции.

Указанное право является разновидностью права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), и его особенность состоит в том, что защищаются субъективные права граждан или организаций, нарушенные или не защищенные судебной властью. То есть это защита от акта судебной власти.

Закон не устанавливает какие-либо основания для принесения кассационной жалобы, представления, поскольку заинтересованное лицо само вправе подавать жалобу, представление во всех случаях, когда считает, что суд постановленным решением нарушает его или «чужие» субъективные права (оспаривание не может быть поводом для кассационного обжалования, так как незаконным или необоснованным решением суд всегда нарушает, а не оспаривает субъективные права участников судопроизводства).

Право кассационного обжалования предоставлено лицам, признанным судом первой инстанции участвующими в деле (ст. 34 ГПК), их правопреемникам, а также судебным представителям при наличии соответствующих полномочий.

Право принесения кассационного представления принадлежит прокурорам. По содержанию оно сходно с правом кассационного обжалования. Его своеобразие связано с тем, что прокурор прежде чем приносить кассационное представление на решение суда, обязан установить его незаконность или необоснованность и только по делам, в рассмотрении которых он участвовал (ст. 336 ГПК) независимо от того, обращался ли он в суд с заявлением в защиту чужих прав и законных интересов, либо вступал в начатый по инициативе других лиц процесс.