Экономическое право Российской Федерации: инновационный проект - Коллектив авторов

Экономическое право Российской Федерации: инновационный проект (раздел V. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и экономическое право российской федерации; раздел VI. Особенности правового регулирования сельского хозяйства, жилищно-коммунальной сферы, туристской деятельности и деятельности в сфере рекламы): монография

Под редакцией Н.М. Артемова, Е.М. Ашмариной, Г.Ф. Ручкиной

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. О.Е. КУТАФИНА

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Под редакцией

Н.М. Артемова, Е.М. Ашмариной, Г.Ф. Ручкиной

Рецензенты:

Н.В. Куркина, канд. юрид. наук, доц.,

Н.И. Косякова, д-р юрид. наук, проф.

Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Консультант Плюс»

Коллектив авторов:

Артемов Н.М., доктор юридических наук, профессор – раздел V гл. 1(1.1 совместно с Е.М. Ашмариной, 1.5), раздел V гл. 2 (2.1 совместно с А. А. Ситником), раздел V гл. 3 (3.1 совместно с Е.М. Ашмариной); раздел V гл. 4 (4.1, 4.3 совместно с Н.М. Ашмариной); раздел V гл.5 (5.1 и 5.3 совместно с А.А. Ситником);

Ашмарина Е.М., доктор юридических наук, профессор – раздел V гл. 1 (1.1 совместно с Н.М. Артемовым, 1.2, 1.3), раздел V гл. 2 (2.3 совместно с А.Е. Курдяевым), раздел V гл. 3 (3.1 совместно с Н.М. Артемовым), раздел V гл. 4 (4.1, 4.3 совместно с Н.М. Артемовым), раздел V гл. 5 (5.4), заключение к разделу VI совместно с Г.Ф. Ручкиной;

Демченко М.В., кандидат юридических наук, доцент – раздел V гл. 3 (3.3);

Карташов А.В., кандидат юридических наук, доцент – раздел V гл. 2 (2.2);

Ключникова Я.А., кандидат юридических наук, доцент – раздел VI гл.1;

Курдяев А.Е., кандидат юридических наук – раздел V гл. 2 (2.3 совместно с Е.М. Ашмариной), раздел V гл. 5 (5.2);

Матвеева Н.А., кандидат юридических наук, доцент- раздел VI гл.2 (2.1, 2.2 совместно с Г. Ф. Ручкиной;

Матвиенко Г.В., кандидат юридических наук, доцент – раздел V гл. 5 (5.5);

Ручкина Г.Ф., доктор юридических наук, профессор – введение к разделу VI; раздел VI гл. 2 (2.1, 2.2 совместно с Н.А. Матвеевой), заключение к разделу VI совместно с Е. М. Ашмариной;

Савельев В.Н., доктор философских наук, профессор, академик РАЕН – введение к разделу V;

Ситник А.А., кандидат юридических наук, доцент – раздел V гл. 2 (2.1 совместно с Н.М.Артемовым), раздел V гл. 5 (5.1 и 5.3 совместно с Н. М. Артемовым);

Терехова Е.В., кандидат юридических наук, доцент – раздел V гл. 3 (3.2), раздел V гл.4 (4.2);

Коллектив авторов – предисловие, заключение к разделу V, послесловие.

Предисловие

Уважаемые коллеги!

В ранее опубликованных разделах монографии и статьях, посвященных экономическому праву Российской Федерации[1], были подробно исследованы вопросы целесообразности введения новой отрасли в систему российского права, а также предложена его система и структура[2]. Кроме того, в развитие общих положений об экономическом праве, были рассмотрены вопросы правового регулирования таких сегментов экономической деятельности, как финансы, денежное обращение и кредит [3], учет [4].

Исходя из положений экономической науки завершает перечень ее направлений мировая экономика (Номенклатура[5])[6]. В этой связи Вашему вниманию представляется V раздел коллективного исследования (посвящено особенностям правового регулирования внешнеэкономической деятельности), которое призвано предложить и обосновать концепцию, актуальности, целесообразности и необходимости введения в Российскую правовую систему новой отрасли права, а именно экономического права Российской Федерации.

Кроме того, с целью выведения результатов научного исследования в плоскость реального сектора экономики Вашему вниманию предлагается фрагментарное исследование экономико-правового регулирования отдельных сегментов экономической деятельности (раздел VI монографии), а именно сельского хозяйства, жилищно-коммунальной сферы, рекламной и туристской видов деятельности.

Авторы (коллектив, которых постепенно расширяется) осведомлены о том, что в научном правовом мире были ранее сделаны попытки ставить вопрос о целесообразности изучения целостного правового механизма экономической деятельности[7], однако, до сих пор официальная доктрина российской правовой науки не признает указанную отрасль, хотя в состав международного права Российской Федерации международное экономическое право входит давно и бесспорно. Таков доктринальный современный парадокс российской правовой науки!

Коллектив авторов

Раздел V

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и экономическое право Российской Федерации

Введение

Теоретические и методологические проблемы взаимосвязи экономики и права с позиций современной глобалистики[8]

Основу современной планетарной цивилизации составляют такие направления как геополитика, геоэкономика, георесурсы, геотехнологии и геокультура. Все эти составляющие как бы окутаны коконом глобальной информационной системы, которая в свою очередь оказывает всё возрастающее влияние на мировую экономику.

В геоэкономике доминирующую роль играет мировая финансовая система, обеспечивающая развитие регионов и государств, разработку и внедрение инновационных технологий, превосходство одних стран над другими и многообразные взаимодействия с геополитикой. Такая, несколько упрощённая структура западной модели глобализациии представляет собой некое предельное обобщение огромного множества явлений, включая и те, вокруг которых не утихают споры и научные дискуссии.

Разные науки, исследующие проблемы организации экономического пространства и экономические отношения, в конечном итоге дробятся на многочисленные направления профессиональной специализации, нарушая тем самым принципы системного исследования и даже абстрагируясь от объекта исследования. Их собственные понятия[9] и категории становятся доминирующими. Здесь, как правило, используется синтетическая методология. До какой степени будет развиваться процесс внутренней дифференциации каждой науки, как определить допустимые грани аспектного исследования – вопросы далеко не праздные как для экономики, так и для права.

Противоположностью такого процесса познания является системный подход, ориентированный на законы взаимосвязи и взаимозависимости универсальной системы «человек – природа (включая космос) – общество». Системный подход ориентирован на единство и взаимосвязь движения (самодвижения), развития (саморазвития), организацию (самоорганизацию), то есть ключевые принципы диалектики. Попытки абсолютизировать один из этих принципов, например самоорганизации материи, то есть синергетики, оказываются малоэффективными. Мы хорошо помним лозунг начала 90-х годов ХХ века: «рыночные отношения сформируют оптимальную модель экономических отношений». Был предан забвению ключевой принцип взаимодействия эволюционирующих систем – иерархический набор обратных связей, который складывается из множества контуров управления и самоуправления. Экономические закономерности, правовые принципы и нормы являются важнейшими регуляторами такого управления. Ориентация не на те методологические основания, привела к весьма негативным результатам.

В условиях быстротечности социального времени и скоростных информационных потоков, обоснованная система взаимодействия экономики и права позволяет эффективно реагировать на возникающие экономические и социальные проблемы. Они иерархичны по своей сути, могут быть мировыми, региональными и национальными проблемами.

Исследования Всемирного экономического форума (WEF), в которых приняли участие 1592 эксперта из 112 стран, выявили наиболее значимые мировые проблемы, ожидающие нас в 2014 году. Первая – социальная – будет связана с возрастающей социальной, политической и экономической напряжённостью на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Вторая – с резким возрастанием разрыва между доходами бедных и богатых людей, то есть с проблемами соотношения справедливости и собственности. Третья – с последствиями НТР и новым технологическим укладом, влияющим на рост безработицы и усиления в связи с этим социальной конфронтации. Четвёртая проблема зависит от умения планетарного сообщества рационально использовать интернет пространство, которое интенсивно насыщается информационным кибер-оружием, милитаристскими разработками, используется международным терроризмом. Пятая проблема связана с возрастающим влиянием природных катаклизмов, с интенсивным изменением климата, в том числе в результате влияния мировой экономики. По каждому из этих пунктов экономическая и правовая науки должны будут принимать взаимодополняемые решения.