Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - Балинт Мадьяр
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Последним свойством консервативной автократии идеального типа является то, что она управляется идеологией, а государство подчинено принципу продвижения идеологии [♦ 2.3.1]. Эту черту выражает термин «консервативная», который в данном контексте означает, что власти на нормативной основе регулируют образ жизни и проводят элитарную (антиэгалитарную) социальную и экономическую политику. Возможно, кто-то возразит, что это определение не уточняет, какое содержание должно быть у идеологии, и поэтому под него также может подпадать и левый режим. Теоретически такое можно вообразить, хотя левая автократия вряд ли будет опираться на рыночную координацию, и скорее будет представлять из себя государство развития или государственный капитализм, при котором государство как ведущий собственник или инвестор определяет структуру производства[778]. Однако основная причина, по которой мы называем этот тип режима «консервативным», заключается в том, что в посткоммунистическом регионе самая заметная попытка установления автократии с тремя указанными выше характеристиками, а именно попытка Качиньского установить автократию в Польше, носила консервативный характер[779]. Несмотря на это, Польша все еще ближе к либеральной демократии идеального типа, а консервативной автократией пока еще не стала ни одна посткоммунистическая страна. Если кому-то интересны примеры, то Чили времен Пиночета (с точки зрения непатрональной экономики в условиях однопирамидальной сети власти) и Португалия под управлением Салазара (с точки зрения того, что в политической сфере с контролируемой и ограниченной оппозицией доминировала партия, управляемая идеологией) больше всего приблизились к консервативной автократии идеального типа[780].
Свойства патрональных автократий диаметрально противоположны перечисленным выше. Хотя такой режим тоже носит название автократии, это в корне неформальная политическая система [♦ 6.5]. Правящая партия – это всего лишь партия – «приводной ремень», тогда как настоящей правящей элитой является неформальная патрональная сеть, приемная политическая семья [♦ 3.6]. Внутрипартийная демократия в правящей партии ликвидирована [♦ 4.3.4.4], а принятие политических и экономических решений исключается из компетенций официальных, партийных органов и правительства и передается в руки двора патрона [♦ 3.3.2]. Для патрональных автократий характерны реляционная экономика с реляционным перераспределением рынка, дискреционное вмешательство и хищничество в пользу полигархов, олигархов и подставных лиц, каждый из которых встроен в неформальную патрональную сеть [♦ 5]. По сути, режим управляется как организованная преступная группа в соответствии с криминально-государственной моделью в манере сверху вниз [♦ 5.3.2.3]. Приемная политическая семья, в отличие от правящей политической элиты консервативных автократий, использует идеологию и функционирует по принципу интересов элит, то есть преследует двойной интерес монополизации власти и личного обогащения [♦ 6.4.1]. Несмотря на то, что формально в таких режимах сохраняется демократический фасад, а популизм легитимирует неограниченное правление [♦ 4.2.3], на деле правящая элита устанавливает мафиозное государство, которое сочетает в себе черты кланового, неопатримониального / неосултанистского, хищнического и криминального государств [♦ 2.4.5].
Наконец, мы делим диктатуру на коммунистическую и с использованием рынка, а ключевыми измерениями нам для этого служат (1) доминирующий экономический механизм, (2) коррупция, (3) ограниченный порядок:
♦ Коммунистическая диктатура – это тип диктатуры, для которого характерны (1) бюрократическое перераспределение ресурсов (монополия государственной собственности), (2) системосмазывающая коррупция и (3) тоталитаризм.
♦ Диктатура с использованием рынка – это тип диктатуры, для которого характерны (1) динамический баланс рыночной координации, бюрократического перераспределения ресурсов и реляционного рыночного перераспределения, (2) системоразрушающая коррупция и (3) неограниченность власти.
Мы снова используем критерий доминирующего экономического механизма не только потому, что одной из основных определяющих черт коммунистических диктатур является центральное планирование, но еще и потому, что от него отказываются диктатуры с использованием рынка. Точнее, коммунистическим диктатурам свойственна монополия государственной собственности на средства производства, тогда как диктатуры с использованием рынка, сохраняя однопартийную систему и реформированную партию-государство [♦ 3.3.8], допускают появление конкурентных рынков и рыночной координации. Таким образом, они «используют рынок», поскольку партия-государство допускает (частичную) свободу в экономической сфере, чтобы благодаря этому пожинать плоды в виде политической легитимности, экономического самовоспроизводства и социальной стабильности [♦ 5.6.2.2]. Однако появление частной экономики также ведет к безудержной коррупции, в частности к захвату государства сверху вниз, что делает реляционное перераспределение рынка ярким свойством этого режима и постоянно бросает ему вызов, а его лидерам приходится бороться с попытками незаконной патримониализации («мафизации») партии-государства [♦ 5.6.2.3].
Хотя партийное руководство создает сильные защитные механизмы против мафизации и коррупции, они в целом действительно являются разрушительными компонентами диктатур с использованием рынка [♦ 4.4]. Следовательно, в таких режимах коррупция является системоразрушающей и подрывает их нормальное функционирование, а в коммунистических диктатурах коррупция смазывает систему [♦ 5.6.1.5]. Так, в режимах этого типа коррупция поддерживает другие его компоненты (и поэтому к ней относятся с умеренной толерантностью), потому что без нее, а также без более широко употребимых корректирующих механизмов, частью которых является системосмазывающая коррупция, режим был бы слишком жестким и неустойчивым [♦ 5.6.1.2]. Естественно, это не означает, что каждая коррупционная сделка в коммунистических диктатурах непременно способствует стабильности режима. Это лишь значит, что коррупция является необходимым элементом, позволяющим режиму избежать распада [♦ 5.3.5]. Наконец, в обеих диктатурах идеального типа есть своя номенклатура, а власть правящих элит не ограничена ни в одной из них. Однако в коммунистических диктатурах власть тоталитарна, а в диктатурах с использованием рынка – лишь носит неограниченный характер. Другими словами, лидер с неограниченной властью может навязывать свою волю всем, как и тоталитарный, но он этого не делает. Такие (партийные) лидеры диктатур с использованием рынка более прагматичны и создают менее жестко контролируемую среду (в конечном счете в собственных интересах). Правда, эта относительная свобода допускается только в экономической сфере: обычные люди испытывают такие же репрессии в диктатурах с использованием рынка, как и в коммунистических. Они, несомненно, являются лишь объектами, которые лишены основных прав и свобод [♦ 3.5.1], и, по-видимому, по мере развития технологий лишаются в сфере общинного действия даже большей части своих свобод[781].
7.2.2. Одиннадцать измерений треугольной структуры
Треугольная структура устроена таким образом, что представленные в ней шесть идеальных типов режимов, из которых три полярных типа изображены в углах треугольника, а промежуточные типы – в центре каждой из сторон, представляют собой тот набор переменных, который указан в их определении. Помимо этого, в дополнение к общей типологии режимов по Корнаи, каждый режим идеального типа имеет свое собственное значение в каждом из восьми вышеупомянутых измерений. Таким образом, каждая точка, обозначающая режим, включает в себя еще более сложный набор переменных, чем его
