Дипломатия в годы войны (1941–1945) - Виктор Исраэлян

Конференция согласилась с предложением Советского правительства о передаче СССР Кенигсберга и прилегающего к нему района – части Восточной Пруссии. Президент США и премьер-министр Великобритании заявили, что они поддержат это предложение на будущей мирной конференции.

Таким образом, главы трех правительств обсудили на Потсдамской конференции все важнейшие аспекты германской проблемы. Принцип демократизации и демилитаризации Германии был провозглашен в качестве основы политики союзников в германском вопросе.

Потсдамское соглашение по Германии явилось обобщением исторического опыта борьбы народов за предотвращение агрессии германского империализма. Все содержание этого соглашения было направлено на создание условий, исключающих возможность новой агрессии со стороны Германии, на то, чтобы Германия, навсегда расставшись с захватнической политикой, прочно встала на путь мирного развития. Правительства США и Англии пошли на это соглашение, учитывая коренные изменения в расстановке политических сил, наступившие в результате второй мировой войны, а также антифашистское, демократическое движение в самой Германии.

Недовольство Вашингтона и Лондона революционно-демократическими преобразованиями в странах Восточной Европы

Много времени на Потсдамской конференции заняло обсуждение положения в странах Восточной Европы, навязанное делегацией США, которую активно поддержала делегация Англии. Уже, на первом заседании конференции Трумэн, драматизируя обстановку в этой части Европейского континента, предлагал согласиться с американской интерпретацией событий в Восточной Европе. В противном случае, утверждал Трумэн, это «будет рассматриваться во всем мире как показатель отсутствия единства между тремя великими державами и будет подрывать доверие к искренности и единству целей Объединенных Наций»[823].

Вашингтону и Лондону было явно не по душе то, что происходило в странах, уверенно вставших на путь революционно-демократических преобразований. Эти преобразования, начавшиеся в 1944-1945 годах в Польше, Чехословакии, Румынии, Болгарии, Албании, Венгрии, Югославии, серьезно подрывали позиции помещиков и капиталистов и привели к ослаблению там влияния западных держав.

Наряду с этим неизмеримо возросли авторитет и популярность Советского Союза в странах Восточной Европы. СССР рассматривался не только как освободитель от гитлеровского ига, но и как друг и товарищ в строительстве нового общества. Политические, экономические и культурные связи СССР с восточноевропейскими странами росли изо дня в день[30].

Правительства США и Англии стремились всячески воспрепятствовать социально-экономическим процессам в странах Восточной Европы. Дело доходило до того, что США считали возможным заявить официальный протест против экономических соглашений, заключенных СССР с некоторыми восточноевропейскими странами. Особое беспокойство проявили американские и английские монополии в связи с революционными преобразованиями в народном хозяйстве восточноевропейских стран.

Мишенью для своих необоснованных выводов США избрали правительства Болгарии и Румынии. Американская делегация внесла на рассмотрение конференции документ, в котором, в частности, говорилось: «1. Три союзных правительства должны договориться о необходимости немедленной реорганизации существующих правительств Румынии и Болгарии… 2. Чтобы была проведена немедленная консультация для выработки любых процедур, которые могут оказаться необходимыми для реорганизации этих правительств, с тем чтобы они включали представителей всех значительных демократических групп. Как только такая реорганизация будет иметь место, этим странам будет предоставлено дипломатическое признание и с ними будут заключены мирные договоры. 3. Чтобы… три правительства (СССР, США и Англии. – В.И.) рассмотрели, как лучше всего помочь любым временным правительствам в проведении свободных и невоспрепятствованных выборов…»[824].

Не располагая какими-либо серьезными аргументами в подтверждение того, что правительства стран Восточной Европы носят якобы недемократический характер, Трумэн в пылу полемики на конференции заметил: «Мы не можем восстановить дипломатических отношений с этими правительствами (Румынии, Болгарии, Венгрии. – В.И.) до тех пор, пока они не будут организованы так, как мы считаем нужным»[825]. Яснее не скажешь!

Аналогичную позицию заняла и английская делегация, также требовавшая реорганизации правительств ряда стран Восточной Европы и заявившая, что в противном случае Англия не установит дипломатических отношений с ними. Выдвигая свое предложение, делегации США и Англии неоднократно ссылались на Декларацию об освобожденной Европе, принятую на Крымской конференции. В этой связи необходимо еще раз вернуться к упомянутому документу.

Какие обязательства налагала Декларация об освобожденной Европе на участников Крымской конференции – СССР, США и Англию? Как известно, правительства этих трех держав договорились между собой согласовывать свою политику «в деле помощи народам, освобожденным от господства нацистской Германии, и народам бывших государств – сателлитов оси в Европе при разрешении ими демократическими способами их насущных политических и экономических проблем». Далее декларация указывала и конечную цель, которую имело бы перед собой переустройство политической и экономической жизни освобожденных стран. Это переустройство «должно быть достигнуто таким путем, – говорилось в декларации, – который позволит освобожденным народам уничтожить последние следы нацизма и фашизма и создать демократические учреждения по их собственному выбору». Предвидя немалые трудности на пути осуществления этих задач, участники Крымской конференции договорились и о том, что если, «по их мнению, обстоятельства этого потребуют (курсив мой. – В.И.)», правительства трех держав будут помогать освобожденным народам: «a) создавать условия внутреннего мира; b) проводить неотложные мероприятия по оказанию помощи нуждающимся народам; c) создавать временные правительственные власти, широко представляющие все демократические элементы населения и обязанные возможно скорее установить путем свободных выборов правительства, отвечающие воле народа; и d) способствовать, где это окажется необходимым, проведению таких выборов»[826].

Из Крымской декларации, однако, отнюдь не вытекало, что правительства СССР, США и Англии брали на себя обязательства принимать участие при создании любого временного правительства во всех освобожденных странах. Наоборот, в решении Крымской конференции такие действия правительств трех держав были обусловлены особыми обстоятельствами; эти решения не ограничивали инициативы освобожденных народов, которые и сами могли бы решить важнейшие вопросы демократического переустройства своих стран. Эту существенную оговорку Декларации об освобожденной Европе американская дипломатия решила игнорировать и представить дело таким образом, будто в соответствии с решениями Крымской конференции правительство США получило право беспрепятственно вмешиваться во все вопросы внутренней жизни стран Восточной Европы.

Каковы же те обстоятельства, при которых правительства трех держав обязаны были совместно помогать освобожденным народам? Из текста и духа крымской Декларации об освобожденной Европе совершенно ясно вытекало, что такая помощь должна была быть оказана лишь в тех случаях, когда возникала опасность, что тот или иной освобожденный народ по тем или иным причинам не сможет ликвидировать остатки фашизма и создать демократические учреждения по своему собственному выбору. В противном случае такое действие не имело бы никакого оправдания и представляло бы собой не что иное, как грубое вмешательство во внутреннюю жизнь освобожденных народов и нарушение принципов, торжественно провозглашенных союзниками в период войны.

Если обратиться к существу вопроса, то есть к положению дел в Румынии и Болгарии в 1945 году, то следует признать, что обстоятельств, наличие которых требовало бы совместных действий трех держав по созданию временных правительств, не было там и в помине. С образованием правительства Отечественного фронта в Болгарии в сентябре 1944 года и демократического правительства во главе с П. Гроза в Румынии в марте 1945 года был нанесен сокрушительный удар по остаткам фашистской реакции в этих странах. Правительства Болгарии и Румынии представляли собой широкие коалиции всех крупнейших демократических партий и организаций этих стран, участвовавших в борьбе против реакционных диктатур Антонеску и царя Бориса. С первых же дней своего существования они провели ряд важнейших демократических преобразований, в том числе аграрную реформу, национализацию крупных отраслей промышленности, чистку государственного аппарата и ряд других. Болгария и Румыния честно и добросовестно выполняли соглашения о перемирии. Таким образом, правительство США не имело никаких оснований для постановки вопроса о румынском и болгарском правительствах ни по существу, ни формально, и поэтому советская делегация отклонила американское предложение. В меморандуме по этому вопросу Советское правительство обратило внимание правительства США на то, «что в Румынии и Болгарии, также как в Финляндии и Венгрии, за время, протекшее с момента подписания правительствами указанных государств соглашения о капитуляции, имеется должный порядок и действует законная власть, пользующаяся авторитетом и доверием этих государств». В меморандуме также указывалось, что правительства указанных государств добросовестно выполняют обязательства, принятые по акту о безоговорочной капитуляции. Что же касается Румынии и Болгарии, то они внесли серьезный вклад в борьбу против немецко-фашистских войск своими вооруженными силами, выставив против общего врага по 10-12 дивизий. «При таких обстоятельствах Советское правительство, – говорилось в меморандуме, – не видит никаких оснований для вмешательства во внутренние дела Румынии и Болгарии»[827].