Общая теория публично-правовой обязанности - Алексей Жеребцов

Представляется, что функциональное назначение правовой (юридической) обязанности обусловливается целым комплексом факторов, которые необходимо учитывать. Во-первых, следует помнить, что правовая (юридическая) обязанность есть явление социальное, осуществляемое между людьми, и специально-юридическое, имеющее узкоспециальное предназначение в механизме действия права. Во-вторых, правовая (юридическая) обязанность многоаспектна и может быть рассмотрена в юридической науке как мера социального поведения личности, элемент социальной и правовой свободы личности, как юридическая форма долга (долженствования) и обременения, как необходимый вариант и мера поведения человека, как одно из проявлений образа человеческой жизни, как средство формирования правосознания индивида и его правовой культуры, как элемент правового статуса личности, как гарантия осуществления права человека, фактор укрепления законности и правопорядка в обществе и т. п. Все эти проявления так или иначе находят выражение в функциях правовой (юридической) обязанности. В-третьих (мы это ранее отмечали), правовая (юридическая) обязанность в своем содержании зависит от того, в публичном или частном праве (правоотношении) она формируется и осуществляется. В-четвертых (мы неоднократно отмечали), следует различать правовую и юридическую обязанность субъекта права и, как следствие, их функциональное назначение. Приведенные обстоятельства позволяют выделить систему функций правовой (юридической) обязанности как общесоциального и специально-юридического явления и, как следствие, выделить общесоциальные и специально-юридические функции правовой (юридической) обязанности. Причем последние из указанных функций следует дифференцировать в зависимости от вида правоотношений, в которых они осуществляются.

К числу общесоциальных функций правовой (юридической) обязанности относятся:

1) оценочная функция, которая выражается в том, что формирование обязанности основывается на оценке лицом внешних условий и факторов, влияющих на его сознание и формирующих у данного лица определенную меру обременения и необходимого долженствования лица в системе общественных отношений, в которых он участвует. Социальная обязанность и ее вид – правовая (юридическая) обязанность – возникают лишь в социальной сфере как следствие оценки обществом, социальной группой или отдельным лицом соответствующего поведения другого лица, выражающееся в служение чужой воле;

2) векторная функция определяет, что обязанность возникает из социальной потребности действовать (или воздержаться от действия) в определенном направлении. В этом выражается векторность социальной обязанности. Социальная потребность и мотивация, как вектор социальной обязанности, находят выражение в объекте социального отношения. Социальная обязанность может возникнуть из осознания необходимости активного или пассивного поведения лица (его действия или бездействия) и, как следствие, связана с характером социального поведения. Данная характеристика социальной обязанности позволяет осуществлять выход обязанности на ее юридическую (правовую) характеристику; при этом обязанность является выражением социально-нормативной основы человеческого поведения. Приведенный процесс наглядно показывает векторность перерастания социальной обязанности в обязанность правовую (юридическую);

3) социализаторская функция проявляется в том, что долженствование и обременение являются стимулами развития общества, осуществляя «его эволюционирование от природно-биологического концепта к социально-правовому».[204] В социологической науке социализация понимается как «объективный, самоорганизующийся процесс становления личности человека, определения его социальных свойств, его правового положения».[205] Данная трактовка позволяет признать, что в общесоциальном плане рассматриваемая функция включает в себя статусный и стратификационный аспекты. Формирование в результате оценки действительности мотивации дальнейшего поведения человека, в основе которого лежит обременение или долженствование лица, предопределяет становление личности как социального субъекта. Именно обязанность, сформированная в сознании индивида и выраженная вовне по отношению к другим лицам, приводит к социализации личности и определяет меру его необходимого и дозволенного поведения в обществе. Это предопределяет меру свободы и ответственности личности в обществе. «Свобода как состояние характеризует нечто с точки зрения необходимых, т. е. не подверженных выбору, а значит, несвободных – внутренних связей, позволяющих ему оставаться самим собой, иметь свою специфичность. Тем самым, мы можем в определенном смысле считать свободу как состояние внутренней несвободы, характеризующей необходимые структурные параметры ее носителя – субъекта».[206] Необходимо согласиться с мнением Р. Р. Каримова, что специфической социальной особенностью правовой (юридической) обязанности является то, «что в ней одновременно сконцентрированы ценности, интересы и, следовательно, импульс свободы личности».[207] Именно формирующаяся в результате внешнего воздействия среды мотивация дальнейшего поведения личности становится необходимым условием формирования обязанности и, как следствие, выступает решающим фактором, определяющим место личности в системе общественных отношений. Внешними факторами здесь могут выступать различные внешние раздражители, влияющие на личность: материальные условия, в которых существует человек; моральные концепты; духовно-нравственные факторы; социальная среда, в которой человек находится; правовая система данного общества и т. п. Таким образом, функция социализации правовой (юридической) обязанности характеризуется тем, что она должна быть выражена не только в определенном человеческом поведении, но и в определении меры свободы и ответственности человека как участника многообразных общественных отношений;

4) функция социального контроля наиболее ярко выражает предназначение правовой (юридической) обязанности в обществе, определяя социально-значимое направление осуществления обязанности в социальной среде. Именно посредством существующей системы правовых (юридических) обязанностей и их осуществления личностью в реальных общественных отношениях индивид или общество оценивают состояние правопорядка в стране в целом, характер поведения определенных социальных страт и отдельной личности. Ю. Г. Ткаченко отмечала, что обязывание и запрет являются способами моделирования поведения человека, которые предписывает законодатель для того, чтобы добиться необходимой деятельности и желательных общественных отношений.[208] Отмеченные способы моделирования поведения становятся критериями социального контроля поведения индивида со стороны членов общества; итогом этого контроля становится не только моральное осуждение обществом, но и осуществление мер юридической ответственности за нарушение правовой (юридической) обязанности. Каждый субъект права обязан соблюдать императивные нормы права (нормы-обязывания и нормы-запреты), что является основой осуществления социального контроля и оценки характера и содержания поведения того или иного субъекта с точки зрения исполнимости лицом императивных предписаний. Именно в данном процессе происходит не только социальная оценка поведения лица, но именно обязанность становится определенным фактором социальной регуляции и воздействия на сознание и поведение индивида. Некоторые ученые утверждают, что в основе такого контроля лежит почему-то естественно-правовая концепта оценки обязанного поведения лица с точки зрения справедливости.[209] Необходимо отметить, что социальная справедливость есть категория принципиальная, рассматриваемая как принцип права. Совершенно очевидно, что вне зависимости от того, какой взгляд на понимание права сформировался в обществе, контрольную составляющую имеет осуществление принципа социальной справедливости. А социально справедливым является то, как в обществе осуществляется правовая (юридическая) обязанность, реализуется юридическая ответственность и действуют звенья механизма государства, обеспечивающие осуществление данных важнейших компонентов действия права. Что же такое социальная справедливость? Данную категорию рассматривали различные гуманитарные науки, и в связи с этим интерпретация данного явления весьма многообразна. Вместе с тем следует признать, что социальная справедливость есть явление публичное, оцениваемое прежде всего обществом, а уж затем индивидом. В основе такой оценки, по нашему мнению, лежит уровень общественной морали и нравственности, сформированный в конкретном исторически определенном обществе. В контексте нашего исследования следует признать, что обязанность основывается на сформированных в обществе критериях справедливости. В. А. Масленикова в связи с этим отмечала, что «обязанности граждан сочетают в себе качества юридического веления с качествами морально-идеологического императива, а их нормативность обеспечивается действием всех элементов его содержания, то есть нравственным долженствованием и юридической обязанностью».[210] Таким образом, именно функция социального контроля выражает фактор сдерживания, социальной оценки поведения лица и фактор социальной регуляции в юридической обязанности;