Уголовно-исполнительное право - В. Фокин

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы:

– устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: 2 дня службы – за 3, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, – 1 день службы за 2 при сохранении за ними ранее установленных льгот;

– полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания;

– с правом выхода на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более в льготном исчислении, членам их семей дано право на бесплатный проезд на лечение по заключению военно-врачебной комиссии в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно 1 раз в год;

– бесплатное пользование всеми видами городского, пригородного и местного транспорта (кроме такси), общественного транспорта;

– направленные в командировку пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и на размещение в гостинице по командировочному удостоверению;

– устанавливаются квартирные телефоны в течение года со дня подачи заявления;

– при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности службы: менее 10 лет – в размере 5 окладов денежного содержания; от 10 до 15 лет – в размере 10 окладов денежного содержания;

от 15 до 20 лет – в размере 15 окладов денежного содержания; свыше 20 лет – в размере 20 окладов денежного содержания;

– награжденным в период службы государственной наградой размер единовременного пособия увеличивается на 2 оклада денежного содержания.

ГУИН Минюста РФ большое внимание уделяет приведению нормативно-правовых актов данного министерства в соответствие с действующим законодательством, в том числе в области социального обеспечения сотрудников и их семей в УИС России. Так, приказом Минюста РФ от 27 декабря 2002 г. № 357 внесены изменения и дополнения в Инструкцию по организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе Минюста России [65] . Основные изменения и дополнения в новой редакции сводятся к следующему.

1. Пенсионерам, выезжающим на постоянное место жительства в государства, законодательством которых не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, перед отъездом выплачиваются суммы назначенной пенсии за 6 месяцев вперед в соответствии с федеральным законом от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» [66] (п. 4.5.2).

2. Документы для выплаты пенсий гражданам Российской Федерации, проживающим за границей, подготавливаются в порядке, определяемом ГУИН Минюста России, и высылаются в ФЭУ ГУИН. Дальнейшая выплата пенсий указанной категории осуществляется в соответствии с Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 510 (п. 4.4.3).

3. Учет пенсионеров ведется на карточках персонального (алфавитного) учета [67] . Карточка заполняется при назначении пенсии на каждого пенсионера или члена семьи, получающего ее по случаю потери кормильца, подписывается сотрудником, составившим карточку, и постоянно хранится в картотеке пенсионного органа, обеспечивающего полную сохранность карточек (п. 7.2).

4. В целях предоставления нуждающимся пенсионерам санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха пенсионные органы совместно с медицинскими и финансовыми службами принимают участие в работе по распределению путевок в санатории и дома отдыха в счет лимита путевок, выделенных территориальному органу УИС (п. 10.1).

5. Порядок предоставления, распределения, выдачи и оплаты путевок в санатории и дома отдыха Минюста России регулируется Инструкцией о порядке санаторно-курортного обеспечения в санаториях и домах отдыха в системе Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 25 января 2002 г. № 22 (п. 10.4).

Важны и вопросы социально-бытового обеспечения работников уголовно-исполнительной системы. Они имеют право на получение из средств центрального органа управления уголовно-исполнительной системы выплат на первоначальное обзаведение хозяйством в виде беспроцентной ссуды в размере до 12 окладов денежного содержания на срок до 3 лет в случае:

– назначения на должность после окончания учебного заведения Министерства внутренних дел или Министерства юстиции РФ;

– назначения на должность прибывших по распределению выпускников гражданских высших учебных заведений.

При переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место жительства в связи с переводом на другую работу им производятся выплаты за счет средств центрального органа управления уголовно-исполнительной системы:

– в размере 2 окладов денежного содержания на сотрудника уголовно-исполнительной системы и половины оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переезжающего вместе с ним;

– в размере твердой ставки (суточные), установленной Правительством РФ на командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути, на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего вместе с ним.

Последствия техногенных катастроф, несчастные случаи, преступления и другие ситуации нередко влекут нежелательные увечья, болезни, смерть сотрудников и гражданского персонала УИС. В подобных ситуациях зачастую важно иметь надежную правовую базу социального обеспечения. В этих целях приказом Минюста РФ от 5 мая 2000 г. № 145 была утверждена Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе Минюста.

Важным юридическим и социальным актом стало принятие приказа Федеральной службы исполнения наказания от 6 марта 2006 г. № 81 «О мерах по социальной поддержке гражданского персонала санаториев уголовно-исполнительной системы». Этим приказом, в соответствии с Указом Президента России от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», установлена надбавка. Ее стал получать с 1 января 2006 г. гражданский персонал санаториев уголовно-исполнительной системы. Она выплачивается за эффективную работу по реабилитации сотрудников в размере 75 % должностного оклада (тарифной ставки) с учетом лимита выделенных бюджетных ассигнований на 2006 г. [68]

Особенная часть

Глава 10. Исполнение наказания в виде обязательных работ

10.1. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ

Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют их поведение; ведут суммарный учет отработанного времени.

10.2. Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ

Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка соответствующих организаций, добросовестно относиться к труду; трудиться на предписанных объектах и отработать установленный судом срок; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.

В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом I группы он вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе.

10.3. Исчисление срока обязательных работ