Комментарии к Правилам дорожного движения Российской Федерации и к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатции - Коллектив авторов

Этим постановлением установлено, что ведение первичного учета по унифицированным формам первичной учетной документации проводится юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации строительных машин, механизмов, автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом. Утверждены также формы товарно-транспортной накладной и путевых листов автотранспорта.

В дополнение к указанным выше документам водитель транспортного средства должен иметь при себе:

1. При перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов – разрешение на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, пропуск, выданный ГИБДД.

2. При перевозке опасных грузов – путевой лист с указанием маршрута перевозки с отметкой «Опасный груз», выполненной красным цветом в верхнем левом углу, и указанием в графе «Особые отметки» номера опасного груза по списку ООН; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (ДОПОГ-СВИДЕТЕЛЬСТВО о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов); аварийную карточку системы информации об опасности; адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку, дежурных частей органов ГИБДД МВД России, расположенных по маршруту движения. Кроме того, согласно Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденным приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря1995 г., регистрационный № 997; с последующими изменениями и дополнениями), в установленных этими Правилами случаях у водителя также должен быть бланк маршрута перевозки опасного груза. Маршрут согласовывается представителем грузоотправителя и подразделением ГИБДД (см. также комментарии к разделу 23 Правил).

[6] В ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями) установлена обязанность владельцев транспортных средств застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

В соответствии с этим законом обязанность по страхованию гражданской ответственности должна быть исполнена до регистрации транспортного средства в соответствующих органах в течение 5 дней после возникновения права владения им (приобретение его в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и т. п.).

При этом данная обязанность не распространяется на владельцев: а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 км/ч; б) транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства Российской Федерации о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации; в) транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участником которых является профессиональное объединение страховщиков (Российский Союз Автостраховщиков); д) принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям. Кроме того, обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с указанным Федеральным законом иным лицом.

В ст. 15 упомянутого Федерального закона установлено, что документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования гражданской ответственности, является страховой полис, который при заключении договора обязательного страхования страховая организация вручает лицу, заключившему с ней указанный договор. Следует иметь в виду, что бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности. Форма страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (рис. 2.6) утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2009 г. № 67н.

В соответствии с комментируемым пунктом Правил водитель обязан иметь при себе страховой полис и по требованию сотрудников полиции передавать его для проверки. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе указанного страхового полиса (за исключением случая, предусмотренного в ч. 2 ст. 12.37 КоАП), влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 12.3 КоАП в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей.

Рис. 2.6. Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства: а – лицевая сторона; б – оборотная сторона

Нарушение водителями установленных в ст. 16 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» условий ограниченного использования транспортного средства влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.37 КоАП в виде штрафа в размере трехсот рублей. К этим условиям относятся управление транспортным средством только указанными страхователем водителями и (или) сезонное использование транспортного средства (в течение трех и более определенных месяцев в календарном году). Такие ограничения указываются в страховом полисе.

По ч. 2 ст. 12.37 КоАП водитель привлекается к административной ответственности в виде штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей за управление транспортным средством, если обязательное страхование гражданской ответственности владельца транспортного средства заведомо отсутствует. Основанием для привлечения к указанной ответственности водителей транспортных средств являются положения ст. 32 упомянутого Федерального закона о том, что на территории Российской Федерации запрещается использование (эксплуатация) таких транспортных средств, причем в их отношении не проводятся государственный технический осмотр и регистрация. Аналогичные нормы содержатся соответственно в ст. 19 и 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Следует также иметь в виду, что совершение правонарушений, предусмотренных в ч. 2 ст. 12.37 КоАП, влечет применение меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде запрещения эксплуатации транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации (ст. 27.13 КоАП).

[7] В Российской Федерации отдельные виды деятельности осуществляются организациями независимо от формы собственности, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии – специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Лицензирование деятельности, связанной с пассажирскими перевозками автомобильным транспортом, осуществляется в соответствии с Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637 (см. также комментарии к разделам 22 и 23 Правил).

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, является основанием для привлечения водителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП. При этом дела об административных правонарушениях при отсутствии у водителя лицензионной карточки рассматриваются должностными лицами органов транспортного контроля и надзора (ст. 23.36 КоАП), а при отсутствии иных документов – должностными лицами органов внутренних дел (ст. 23.3 КоАП).