Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание - Коллектив авторов

Юридическая техника имеет теоретико-прикладную направленность, т. е. сочетает в себе одновременно фундаментальный и прикладной аспекты. Особая роль в развитии и рациональном использовании ресурсов юридической техники принадлежит доктринальной форме реализации правовой политики, которая преимущественно воплощается в проектах правовых актов, в разработке юридических конструкций, в научной экспертизе, в предвидении ошибок и иных препятствий в регулирования тех или иных общественных отношений. Юридические воззрения и концепции чрезвычайно значимы для совершенствования юридической техники, а в конечном счете и для права в целом. Поэтому, когда наука отстает от потребностей правовой жизни, тогда идут в ход механические заимствования тех или иных юридических понятий, конструкций и иных средств юридической техники из иностранного законодательства, что делается во многом не от «хорошей доктрины». Слабая доктринальность российского права уже сейчас сказывается на эффективности правовых реформ, неудовлетворительные результаты которых в том числе связаны с неверно избранной стратегией правового развития и отсутствием научно обоснованных прогностических моделей171.

Анализируя социальную характеристику юридической техники, надо отметить, что ее средства сами по себе не имеют классовой направленности, они безразличны к общественным классам172. В реальности юридическая техника может стать инструментом реализации политической борьбы и достижения преследуемой цели, в руках политиков она становится средством реализации определенной идеологии. Однако следует отметить, что на юридическую технику не возлагается обязанность по выбору идеологически правильных установок, правильнее говорить о том, что юридическая техника способна воплотить в действующем праве избранную идеологию.

Формально-догматический метод, представляющий методологическую основу юридической техники, позволяет «…отвлечься от всех тех факторов, которые трансцендентны по отношению к праву (экономика, политика, нравственность, религия и т. п.)», т. е. когда сущность права постигается путем анализа самого действующего права173. В идеале юридическая техника – это инструмент благого созидания в праве. При отсутствии идейных установок обоснованных правотворческой политикой, которые направляют выбор соответствующих ресурсов юридической техники, она способна нанести серьезный урон общественному развитию, подорвать основу правовой системы, ее системные связи, принципы построения.

Коммуникативная природа юридической техники важнейшее достижение правовой науки и общественная ценность, благодаря которой сохранились многочисленные правовые памятники. По динамике развития инструментария юридической техники возможно наблюдать эволюцию позитивного права, оценивать преемственность и в целом развитие правовой культуры. Юридическая техника как средство коммуникации обеспечивает донесение воли законодателя до субъектов права и можно сказать, что напрямую работает на обеспечение законности и правопорядка. Социальная ценность права состоит в способности коммуницировать в общественной среде, разрешать конфликты, создавать условия для общественного компромисса.

Юридическая техника включает онтологический, эпистемологический и праксеологический аспекты. По мнению А. В. Полякова, понятие правовой техники включает в себя: техническую составляющую права – онтологический аспект; технику познания права – эпистемологический аспект; технику создания и реализации права – праксеологический аспект174. Подобная многоаспектность юридической техники создает реальные условия для совершенствования формы и содержания права, поскольку без специальных технических ресурсов в совокупности с техникой познания практически невозможно создать и реализовать право с высокой степенью эффективности.

Юридическая техника обладает когерентным характером со многими правовыми явлениями. «Техника связывает между собой замысел и его реализацию»175. Она есть то, что обеспечивает эту реализацию176. При этом следует отметить наличие в праве элемента спонтанности, непредсказуемости, самоорганизации, что объективно не сможет «попасть» в концепцию правовой политики, но представляется целесообразным свести к минимуму фактор неопределенности. Поскольку плановость и планомерность – это составляющие качества и эффективности правовой регуляции. Качественно творить без надлежащей и всесторонней проработки предмета регулирования и ожидаемого правового результата весьма затруднительно. Научное обоснование концепции развития правовой системы и ее инструментального обеспечения позволяет сознательно формировать правовую систему, предварительно прорабатывать возможные сложности правоприменительной практики.

Юридическая техника обладает юридико-технической и юридико-технологической составляющими. По мнению С. С. Алексеева, юридическая техника по своему содержанию складывается из двух элементов: технических средств и технических приемов; «в области права техническими средствами являются, в частности, юридические конструкции, терминология; правовой технологией – способы изложения норм, система отсылок»177. Таким образом, в содержательной структуре юридической техники действительно проявляется как технический, так и технологический компоненты, которые следует рассматривать в комплексе, поскольку они должны обеспечивать процесс придания надлежащей формы содержанию, системной формализации воли законодателя.

Юридическая техника выражает особенности структуры права, т. е. «средства юридической техники являются как раз тем нематериальным инструментом, при помощи которого на основе надлежаще отработанных научных данных возможно строительство структуры права. Однако такое строительство в рамках присущих праву объективных свойств и закономерностей может происходить только через форму права и ее собственное содержание…»178. Следовательно, основная задача и предназначение юридической техники состоит в воссоздании и совершенствовании структурной основы права. При этом форма права проникает в самые глубины его содержания, она «пропитывает», «склеивает» его и в связи с этим отделение формы от содержания представляется настолько условным и практически невозможным, что оперирование внешней формой правового материала – это всегда оперирование его содержанием. Разница состоит только в содержательных последствиях, останется ли нормативное содержание неизменным, либо претерпит определенные изменения.

Юридическая техника – это своеобразный накопитель правовых ресурсов, ценностей и достижений, так как ни одно из юридических средств не может считаться утраченным навсегда, оно лишь приобретает новые черты, обогащается современными научными подходами, по-новому осмысливаются его правовая ценность и роль. Но утверждать, что оно (средство) больше никогда не будет применяться в праве было бы по меньшей мере недальновидно. Будущее многовариантно и накопленный опыт человечества позволяет осуществлять подборку тех ресурсов, которые будут применимы, адекватны и адаптированы к современным общественным отношениям. В этом смысле юридическая техника, а точнее, ее ресурсы, в обобщенном виде сохраняются для будущего и могут рецептироваться на разных этапах развития права.

Процесс возникновения права отражает внутреннюю его организацию (структуру) и форму внешнего выражения права, что представляет собой центральную задачу юридической техники. Процесс превращения права в формализованный социальный регулятор, обладающий свойствами системы и структуры, в основе своей и представляет юридическую технику. Если на известной ступени истории возникает идея, концепция, доктрина права, то юридическая техника есть средство ее материализации, «привязки» к реальным условиям. Ресурсы юридической техники призваны наделить верхние уровни содержательной иерархической системы правовой политики надлежащим правовым потенциалом. Практически любые несоответствия внутренней и внешней формы выражения права приводят к различным искажениям. За качество формы выражения права отвечает юридическая техника, ресурсы которой призваны обеспечить механизм реализации идейных установок в адекватно выбранные конструктивные решения наиболее полно и точно отражающие действенный механизм правового воздействия.

Юридическая техника – уникальное явление в праве, сочетающая в себе технику и искусство, форму и содержание, теорию и практику, что позволяет говорить о ее самостоятельном месте как научной категории и отражают ее многоаспектность в теоретическом и прикладном плане. В полной мере уникальность юридической техники проявляется в сфере правотворчества в силу того, что правотворческая деятельность выступает первым форпостом на пути формирования совершенного механизма правового регулирования, которая первоначально закладывает всю палитру эффектов (или дефектов) правовой регламентации.