На пути к новой пенитенциарной ролевой парадигме - Никита Сергеевич Емельянов
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Стремление к порядку «здесь и сейчас» – короткий, но бесперспективный путь, который приводит к тому, что в постоянных попытках добиться быстрого результата администрации колонии приходится «латать дыры» в режиме исправительного учреждения, «тушить пожар лейкой», оперативно реагировать на всякого рода чрезвычайные происшествия, скрывать и покрывать нарушения сотрудников и осуждённых, т. е. находиться в постоянном состоянии конфликта.
Условие № 5. Отказ от практики взаимозависимости сотрудников от поведения осуждённых
Сотрудники, находящиеся в непосредственном контакте с лицами, отбывающими наказание, на практике находятся в зависимости от их поведения. Любое происшествие (членовредительство, отказ от приёма пищи и т. п.), вызванное поведением осуждённого, ставится в вину сотруднику как упущение в его работе. В результате человек привлекается к дисциплинарной ответственности и порицается со стороны руководства. Это приводит к укрывательству фактов происшествий, повышению риска эмоциональных расстройств, эскалации конфликтов.
Необходимость в подобной зависимости с точки зрения здравого смысла полностью отсутствует, поэтому из практики должны быть искоренены случаи дисциплинарной ответственности сотрудников по косвенным основаниям.
Условие № 6. Создание в каждом исправительном учреждении службы одного окна
Фактически осуждённые находятся в полной зависимости от сотрудников администрации исправительного учреждения, которые являются для них единственным реальным связующим звеном с внешним миром. Лица, отбывающие наказание (за исключением иностранных граждан и апатридов), – полноправные граждане государства, поэтому они могут принимать участие в различных гражданско-правовых и иных процедурах. В силу отсутствия фактической возможности полноправного участия в них осуждённые пользуются услугами адвокатов, родственников, а также администрации колонии.
Отсутствие отлаженной единой и нормативно закреплённой системы приёма и обработки заявлений приводит к тому, что человек начинает действовать исходя из текущих реалий или сложившейся практики. Разные виды услуг предоставляют разные отделы учреждения, которые, в силу многих причин, могут отличаться по качеству предоставления этих услуг. Все это ведёт к конфликтам. Практика показывает, что среди осуждённых нередко появляются люди, готовые за вознаграждение решить вопрос с администрацией учреждения в более короткие сроки и т. д.
Создание службы одного окна оптимизирует процесс коммуникации осуждённых с администрацией, а через неё – и с внешним миром, снижает напряжённость межличностных отношений, минимизирует конфликты. С другой стороны, это приводит к отсутствию условий для коррупционных преступлений.
Деятельность службы одного окна исправительного учреждения должна быть направлена на удовлетворение максимально бо́льшего количества законных интересов и потребностей осуждённых, чтобы минимизировать их зависимость от сотрудников исправительного учреждения.
Условие № 7. Замена практики наделения осуждённых командно-распорядительными функциями краудсорсингом
Использование власти без соответствующих навыков и знаний неизменно будет строиться на «праве силы» (архаичная парадигма). Разделение осуждённых на «руководителей» и «подчинённых», равно как и поддержка лидеров уголовно-преступной среды, приводит к самоустранению администрации учреждения от выполнения своих обязанностей по обеспечению безопасности лиц, отбывающих наказание, и персонала. При подобных условиях отсутствует возможность проведения педагогических и иных мероприятий.
Практически во всех учреждениях, где за последнее время прошли массовые беспорядки, установлено, что причиной конфликта стало наделение осуждённых командно-распорядительными функциями.
Отказ от прогрессивной пенитенциарной системы (см. Условие № 1) означает равное положение между всеми осуждёнными по отношению к администрации. Выделение руководящей «элиты» среди лиц, отбывающих наказание, столь же нелогично, как если бы в больнице среди пациентов были старшие по палате, задачей которых было бы следить, чтобы остальные не прогуливали процедуры и вовремя принимали таблетки.
Формирование искусственной или естественной иерархии среди осуждённых происходит для упрощения процесса коммуникации между ними и сотрудниками исправительного учреждения. Создание службы одного окна (см. Условие № 6) делает подобную иерархическую структуру бесполезной. Реализация любых законных интересов и потребностей становится для каждого осуждённого самостоятельным делом.
Участие активных осуждённых в пенитенциарном процессе необходимо организовывать не путём выстраивания между ними иерархии, а по принципу краудсорсинга. Так, в каждом исправительном учреждении необходимо наладить механизм (возможно, на базе службы одного окна), позволяющий использовать образование, профессиональный и жизненный опыт людей, попавших в заключение, а также раскрыть их творческий потенциал для организации быта, труда и досуга.
Условие № 8. Альтернативный подход к организации труда осуждённых
Труд осуждённых – один из самых дискуссионных вопросов, который в настоящее время остаётся нерешённым как в теории, так и на практике.
Организация труда осуждённых в советский период была краеугольным камнем, на котором строился весь процесс исправления. Вместе с тем декларирование труда как обязанности осуждённого приводит к соблазну злоупотребления эксплуатацией таких людей. Доказано, что принудительный труд является наиболее неэффективным с экономической точки зрения.
Смена политической и экономической формации обусловила переход плановой экономики к рыночной. В других фактических и правовых условиях труда невозможно изменить человека, если после освобождения он не приспособлен ни в правовом плане (не знает своих прав и обязанностей как работник), ни в профессиональном (в социуме виды работ и услуг гораздо шире), ни в психологическом (осуждённые относятся к работе как к повинности).
Поэтому организация труда осуждённых не должна отличаться от принципов организации труда, установленных в Российской Федерации. В этой связи ст. 103 УИК РФ должна быть либо видоизменена в части, касающейся обязанности осуждённого трудиться, либо упразднена.
ФСИН России следует полностью снять с себя ответственность за организацию труда осуждённых. Руководство учреждения должно лишь повышать финансовую грамотность осуждённых и создавать условия, при которых представители бизнеса будут принимать на оплачиваемую работу лиц, отбывающих наказание.
Условие № 9: Рациональная организация свободного времени осуждённых
Досуг осуждённых (свободное время) – важный период в распорядке дня. Ключевой локацией для полезного досуга должен стать образовательный центр, в котором будет возможность самостоятельного выбора познавательных программ и материалов.
При грамотной организации современные технологии позволяют проводить занятия удалённо посредством вебинаров, в ходе которых сохраняется коммуникация между педагогом и обучаемым. Данный способ решает проблему удалённости исправительных учреждений от развитых городов. При этом один спикер может проводить занятия для нескольких колоний одновременно. Кроме того, можно использовать видео- и аудиолекции.
Следующей пользой досуга должна стать возможность связи с семьёй и друзьями. Для этого желательно не ограничивать хотя бы дистанционное общение, которое также можно организовать с помощью современных онлайн-технологий.
Помимо общения, осуждённому важно какое-то время проводить в одиночестве. Для этого желательно, чтобы проживание лиц, отбывающих наказание, было организовано в отдельных спальных помещениях. Решение данной проблемы приведёт к решению других: снизится количество конфликтов между осуждёнными на почве
