Как защитить свои права? Ликбез по общению с полицией и ГИБДД - Юрий Крысанов

И молчать до его прихода.

4. Задержание гражданина на улице для проверки документов, обыска и досмотра личных вещей

Что делать, если у Вас на улице требуют паспорт?

Ст. 55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. «Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право <…> проверять документы, удостоверяющие личность, если имеются данные, дающие основание подозревать их в совершении преступления или <…> находятся в розыске,<…> если имеется повод к возбуждению административного правонарушения» (пп. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О полиции»).

Обратите внимание: «при наличии данных, дающих основание…». Сотрудники полиции, утверждая, что имеют право проверять документы у всех и везде, часто забывают об этом важном дополнении?..

Что значит «при наличии данных, дающих основание…» подозревать?

Это значит, что ТОЛЬКО если после проверки документов подозрения в совершении данным лицом правонарушения ПОДТВЕРДИЛИСЬ!

А если не подтвердились, стало быть, для подозрения были недостаточные основания. И есть основания такие действия обжаловать, например по факту неповиновения при доставлении в полицию по причине неисполнения требований по представлению паспорта сотруднику полиции, например в таком виде:

ОВД………..

от гражданина………

проживающего……….

ХОДАТАЙСТВО

о прекращении производства по делу

15 декабря 20__ г. я был доставлен в…………………… ОВД, где в отношении меня был составлен протокол об административном правонарушении, якобы за злостное неповиновение законному требованию работника полиции.

Мое доставление в ОВД и составление в отношении меня протокола об административном правонарушении является необоснованным из-за отсутствия в моих действиях состава правонарушения, что вытекает из следующего: работник полиции потребовал от меня предъявления паспорта без каких-либо на то причин. Поскольку я спокойно стоял на перекрестке улиц, на требование я ответил отказом. После повторения требования несколько раз и в связи с моими отказами работник полиции принудительно доставил меня в ОВД, в ходе чего я оказывал пассивное сопротивление.

Действия работника полиции являются незаконными, поскольку у него не было оснований, предусмотренных законом, для требования у меня паспорта. Таковое было бы возможно лишь при совершении мною правонарушения или преступления или наличия свидетельств об этом.

Ответственность же наступает только при неповиновении законному распоряжению или требованию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями ст. 55 Конституции РФ и ст. 24.5 ч. 1 п.п. 1 КоАП РФ, прошу:

прекратить производство по данному делу из-за отсутствия в моих действиях состава правонарушения.

Дата

Подпись

Кроме того, «полиция имеет право доставлять граждан для установления личности, если лицо находится в розыске или скрылось от органов дознания, следствия и суда…» (п.п. 13 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»).

Пример из жизни: едет К. в аэропорт Домодедово, провожает брата А.

Доблестные сотрудники ГИБДД, зная, что на самолет люди обычно торопятся, останавливают машину на посту ДПС прямо перед аэропортом, проверяют документы у водителя К., затем требуют документы у пассажира А., который вскоре должен сесть на самолет. Увидев отсутствие московской регистрации, пугают, что имеют полное право задержать на 3 часа, утверждая при этом, что действуют в точном соответствии с законом.

Оба брата сначала возмущаются, но, понимая, что времени на разбирательства нет, и самолет улетит, платят 200 долларов, чего и ждали доблестные сотрудники ГИБДД. В этом случае ГИБДшники рассчитывали на незнание гражданами ст. 19.15 КоАП:

Статья 19.15 КоАП РФ «Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации»

Проживание или пребывание гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 и до 3000 рублей (для Москвы от 3000 до 5000 рублей.

То, что вы обязаны иметь паспорт это ясно, но что обязательно его иметь при себе, в законе и постановлении правительства РФ № 828 от 08.07.1997 в п. 1 абз.2, утвердившего положение о паспорте гражданина РФ, не сказано.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при Вас (ст. 27.7 КоАП РФ)

Вас может досмотреть (без нарушения конструктивной целостности) только лицо одного с Вами пола в присутствии двух понятых того же пола либо с применением видеозаписи (особенно это массово нарушается – в аэропортах при досмотре Вас лично и Вашего багажа, хотя мужчинам это приятно – и при остановке машины и проведении так называемого досмотра машины, багажника и Вас (если Вы женщина) в основном мужчинами). Если у полиции имеются достаточные основания полагать, что при Вас оружие или иные опасные предметы – Вас могут досмотреть без понятых (ст. 27.7 ч. 4 КоАП РФ).

Если Вас намерены досмотреть без понятых, заявите перед Вашим досмотром: «Какие у Вас есть достаточные основания полагать, что у меня имеется оружие или иные опасные предметы?» и запишите ФИО и номер жетона сотрудника полиции.

Об остальном рассказано подробно в разделе 5.5 этой книги.

Доставление в полицию

Вас могут доставить в полицию только в случаях:

– пресечения административного правонарушения (имеющего составы согласно КоАП РФ);

– установления личности нарушителя (ключевое слово нарушителя, а не человека, забывшего дома паспорт);

– составления протокола об административном правонарушении.

При этом задержание осуществляется в короткий срок (ст. 27.2 ч. 2 КоАП РФ).

Полицейские обязаны составить либо протокол, либо сделать запись в протоколе об административном правонарушении о Вашем задержании. Копию протокола доставления сотрудники полиции вручают гражданину по его просьбе (ст. 27.2 КоАП РФ). Поэтому всегда просите протокол.

Обратите внимание: дата (часы и минуты) составления протокола должны быть проставлены не в момент доставления Вас в полицию, а в момент когда Вас остановили на улице (в магазине и т. д.) согласно ст. 27.4 п. 1 КоАП РФ и ст. 14 ч. 4 ФЗ «О полиции».

1. Административное задержание (кратковременное ограничение свободы).

Допускается в исключительных случаях в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 27.3 ч. 1 КоАП РФ).

По просьбе задержанного в кратчайший срок извещаются (ст. 27.3 ч. 3 КоАП РФ):

• родственники (мать, отец, жена, муж, бабушка, дедушка);

• администрация по месту работы (руководитель или секретарь);

• защитник (в т. ч. юрист, как представитель по доверенности);

• задержанному полицейский по его просьбе предоставляет право на один звонок (не позднее трех часов с момента задержания) согласно ст. 14 ч. 7 ФЗ «О полиции».

• задержанному полицейские обязаны разъяснить его права и обязанности (ст. 27.3 ч. 5 КоАП РФ и ст. 14 ч. 3 ФЗ «О полиции»).

Срок задержания не может превышать трех часов (ст. 27.5 ч. 1 КоАП РФ), за исключением случаев, когда гражданин может быть подвергнут задержанию на срок не более 48 часов (ст. 27.5 ч. 2 КоАП РФ и ст. 14 ч. 1 ФЗ «О полиции»).

Приведу основания для задержания гражданина на более долгий период:

• для установления личности «в случае необходимости» (при этом отсутствие паспорта у гражданина при себе не является этой необходимостью, т. к. закон не предусматривает обязанность носить паспорт постоянно при себе);

• «для выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения» (гражданину должны разъяснить конкретное административное правонарушение, которое он совершил перед задержанием);

• лиц, подозреваемых в совершении преступления (ст. 14 ч. 2 п.п. 1 ФЗ «О полиции»);

• лиц, уклоняющихся от отбывания административного ареста (ст. 14 ч. 2 п.п. 3 ФЗ «О полиции»);

• лиц, находящихся в розыске ст. 14 ч. 2 п.п. 4 ФЗ «О полиции»);

• лиц, в отношении которых ведется дело об административном правонарушении (ст. 14 ч. 2 п.п. 5 ФЗ «О полиции»);

• лиц, пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты (ст. 14 ч. 2 п.п. 10 ФЗ «О полиции»);

• лиц, предпринявших попытку самоубийства либо признаки психического расстройства (ст. 14 ч. 2 п.п. 11 ФЗ «О полиции»).

Обратите внимание: время законного задержания 3 часа, или 48 часов – это срок, начиная не с момента доставления Вас в полицию, а с момента, когда Вас остановили на улице (в магазине и т. д.) согласно ст. 27.4 п. 1 КоАП РФ и ст. 14 ч. 4 ФЗ «О полиции».