Государство и рынок электроэнергии - Молодюк Константин

Структура электроэнергетики России, обеспечивающая основные виды деятельности, представлена на рис. 1. Производство электроэнергии обеспечивают электростанции, объединенные в генерирующие компании:

оптовые генерирующие компании (ОГК);

территориальные генерирующие компании (ТГК);

ПАО «РусГидро»;

ОАО «Концерн Росэнергоатом»;

ПАО «Интер РАО»;

Дальневосточная энергетическая компания (ПАО «РАО Энергетические системы Востока»);

нереформированные АО-энерго;

прочие генерирующие компании.

Оптовые генерирующие компании. На базе крупных тепловых электростанций создано шесть ОГК, продающих электроэнергию на оптовый рынок. ОГК сформированы по принципу экстерриториальности, т. е. их электростанции не доминируют на территории их расположения, и установленные мощности ОГК примерно равны. Данный принцип формирования обеспечивает снижение возможностей для монопольных злоупотреблений на оптовом рынке электроэнергии.

Рис. 1. Современная структура электроэнергетики России

Данные об установленной мощности ОКГ, состава их электростанций и основных владельцах приведены в табл. 4.

Территориальные генерирующие компании. Создано 15 территориальных генерирующих компаний, обеспечивающих электроэнергией потребителей на обслуживаемой ими территории (табл. 5). В основу создания ТГК положен территориальный принцип, т. е. электростанции ТГК располагаются компактно на территории соседних субъектов Федерации и поставляют электроэнергию в распределительные сети розничного рынка. Так, самая крупная ТГК-3 (она сохранила бренд ― ПАО «Мосэнерго») обеспечивает выработку электроэнергии на электростанциях, расположенных территории Москвы и Московской области. А, например, ТГК-11 обеспечивает выработку электроэнергии на территории Омской и Томской областей и включает в себя следующие подразделения:

Омский филиал электростанций;

Томский филиал.

ТГК-14 обеспечивает генерацию на территории Республики Бурятия и Забайкальского края.

ТГК-16, расположенное на территории Республики Татарстан, была создана 24 февраля 2010 года последней из всех ТКГ. Ей решено было присвоить порядковый номер 16 в соответствии с кодом субъекта Республики Татарстан в Конституции РФ. Таким образом, ТГК-15 нет совсем.

Таблица 4

Оптовые генерирующие компании России

ПАО «РусГидро» – российская энергетическая компания, крупнейшая российская генерирующая компания по установленной мощности ГЭС. Общая установленная мощность активов компании составляет 38,5 ГВт, включая ПАО «РАО Энергетические системы Востока». Около 67 % акций ПАО «РусГидро» принадлежит государству.

Таблица 5

Территориальные генерирующие компании России

В состав ПАО «РусГидро» входят 55 ГЭС и две гидроаккумулирующие электростанции (ГАЭС), три геотермальные станции на Камчатке, а также единственная в России приливная электростанция. Крупнейшая ГЭС входящая в состав ПАО «РусГидро» – Саяно-Шушенская (6,7 млн кВт) и каскад Волжских ГЭС (10,3 млн кВт).

Самой новой ГЭС России является Богучанская ГЭС на реке Ангаре установленной мощностью около 3 млн кВт.

Красноярская ГЭС (6 млн кВт) и ГЭС на реке Ангаре, в том числе Братская ГЭС (4,5 млн кВт) не входят в состав ПАО «РусГидро». Все ГЭС на реке Ангаре входят в уставный капитал ПАО «Иркутскэнерго», которое является ДЗО ОАО «ЕвроСибэнерго».

ОАО «Концерн Росэнергоатом». Особое место в электроэнергетике России занимает атомная энергетика. Функции эксплуатирующей организации (оператора) атомных станции выполняет ОАО «Концерн Росэнергоатом» – предприятие государственной корпорации «Росатом». На 10 действующих атомных электростанциях страны, которые являются филиалами ОАО «Концерн Росэнергоатом», эксплуатируется 34 энергоблока общей установленной мощностью 26,2 млн кВт. Крупнейшие АЭС ― Ленинградская, Калининская, Курская, Балаковская имеют установленную мощность по 4000 МВт каждая.

ПАО «Интер РАО» – российская энергетическая компания, работающая как на российском, так и на зарубежных рынках. В состав ПАО «Интер РАО» входят 17 крупнейших электростанций суммарной установленной мощностью 21,2 млн кВт. В сферу деятельности ПАО «Интер РАО» входит производство и сбыт электрической и тепловой энергии, международный энергетический трейдинг, инжиниринг, проектирование и строительство энергетических объектов. Также под контролем Интер РАО находится ряд энергетических компаний за рубежом, включая тепловые и гидроэлектростанции, электросетевые и энерготрейдинговые компании. Основными акционерами ПАО «Интер РАО» являются государственные организации: ПАО «Россети», Росимущество, ОАО «Концерн Росэнергоатом», ЗАО «Интер РАО Капитал», ПАО «РусГидро».

Дальневосточная энергетическая компания ― ПАО «РАО Энергетические системы Востока», установленной мощностью 8,8 млн кВт, ― управляет дочерними и зависимыми обществами в девяти субъектах Дальневосточного федерального округа по принципу вертикально-интегрированной компании.

Продолжает работать в прежней структуре ПАО «Иркутскэнерго». Такие генерирующие компании принято называть нереформированными АО-энерго, поскольку в указанных энергосистемах реформы проведены не были.

Передачу и распределение электроэнергии обеспечивают сетевая компания ПАО «Россети» и ее дочернее ПАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС», в состав последней входят системообразующие сети.

Системообразующие и распределительные электрические сети составляют технологическую основу работы соответственно оптового и розничного рынков электроэнергии. Около 80 % акций ПАО «ФСК ЕЭС» передано в уставный капитал ПАО «Россети», а 20 % акций находится в собственности миноритарных акционеров. ПАО «Россети» ― одна из крупнейших электросетевых компаний в мире по числу потребителей и протяженности сетей низкого напряжения 0,4 – 110 кВ. ПАО «Россети» находится под полным контролем государства.

ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» (ОАО «СО ЕЭС») ― организация, осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление в ЕЭС России.  100% акций Системного оператора принадлежат государству. Управление режимами работы ЕЭС России осуществляется из центрального диспетчерского пульта ОАО «СО ЕЭС», режимами ОЭС ― из семи объединенных диспетчерских управлений (ОДУ), режимами РЭС ― из 57 районных диспетчерских управлений (РДУ), а отдельных электростанций ― из соответствующего диспетчерского пункта (ДП) электростанции.

ОАО «Администратор торговой системы» (ОАО «АТС») ― коммерческий оператор оптового рынка ― организует торговлю на оптовом рынке, связанную с заключением и исполнением сделок по обращению электрической энергии.  Администратор торговой системы ― 100 % дочерняя компания Некоммерческого партнерства «Совет рынка

НП «Совет рынка» объединяет продавцов и покупателей электрической энергии на оптовом рынке.

ОАО «Центр финансовых расчетов» (ОАО «ЦФР») создан ОАО «АТС» для проведения финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии. Основной задачей ЗАО «ЦФР» является оказание услуг участникам оптового рынка электроэнергии и мощности по проведению финансовых расчетов между ними. Акции Центра финансовых расчетов распределены между двумя основными акционерами ― НП «Совет рынка» (26 %) и ОАО «АТС» (74 % акций).

Некоммерческое партнерство (НП) «Совет производителей энергии» объединяет генерирующие компании и обеспечивает защиту их интересов путем участия в подготовке отраслевых документов на различных уровнях принятия решений.