Правовое регулирование отношений, возникающих при помещении ценностей в банковскую ячейку. Монография - Елена Гаряева
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Если способ хранения ценных бумаг для лицевого счета депонента определен как закрытый, то помимо суммарного количества ценных бумаг депозитарий обязан хранить справочник номеров, содержащий информацию, позволяющую идентифицировать, кто является владельцем конкретной ценной бумаги (ценных бумаг, удостоверенных конкретным сертификатом) и в каком конкретном месте хранения она находится. При закрытом способе хранения депозитарий обязуется исполнять поручения депонента в отношении любой конкретной ценной бумаги, учтенной на его счете депо (ценных бумаг, учтенных на его счете депо и удостоверенных конкретным сертификатом).
Действующее законодательство содержит повышенные требования к месту хранения ценных бумаг – это должно быть специализированное хранилище. Наличие данного правила во многом обуславливает включение в круг субъектов депозитарной деятельности кредитных организаций, для которых организация специализированных мест хранения является частью процесса обеспечения осуществления банковских операций.
В целях учета ценных бумаг и перехода прав на них депозитарий обязан открыть депоненту счет (счет депо). На данном счете отражаются принятые от депонента ценные бумаги (осуществляется учет ценных бумаг), а также операции (депозитарные операции) с ценными бумагами, осуществляемые по поручению клиента. Учет ценных бумаг на открытых счетах ведется в штуках. Депозитарий обязан отчитываться перед депонентом о совершенных депозитарных операциях путем представления выписок со счета. Дополнительно депозитарий обязан регистрировать обременения ценных бумаг депонентов залогом, а также иными правами третьих лиц.
Особую обязанность депозитария, выделенную в действующем законодательстве отдельной нормой, составляет обеспечение конфиденциальности информации о счетах депо депонентов (включая информацию о производимых операциях по счетам и иные сведения о клиентах, ставшие известными депозитарию в процессе осуществления депозитарной деятельности).
Основным правом депозитария является получение платы за оказываемые клиенту (депоненту) услуги по хранению и учету ценных бумаг и переходу прав на них, а также за оказание иных сопутствующих услуг: налоговых консультаций, консультаций о состоянии рынка ценных бумаг и т. п. Размер платы и порядок ее взимания определяется депозитарным договором. Депозитарий вправе остановить обслуживание клиента в случае наличия задолженности по оплате услуг депозитария до погашения такой задолженности.
К правам клиента относятся: передача на хранение ценных бумаг, дача поручений по совершению депозитарных операций с ценными бумагами, получение выписок по счету депо, получение ценных бумаг, учитываемых на счете депо, по истечении срока депозитарного договора, назначение попечителя счета (лица, которому передаются полномочия по распоряжению ценными бумагами и осуществлению прав по ценным бумагами).
Основной обязанностью депонента является своевременная оплата услуг депозитария.
Ответственность депозитария определяется размерами убытков, понесенными депонентом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения банком обязанностей по хранению, учету ценных бумаг (в том числе в случае утраты записей на счете депо), обеспечению конфиденциальности информации о счетах депо, операциях по счетам и депонентах. Убытки, возникшие в результате действия обстоятельств непреодолимой силы, умысла или неосторожности депонента, депозитарием не покрываются. Клиент несет ответственность за действия своих представителей (поручителей, распорядителей и иных лиц, наделенных полномочиями на основании доверенности).
Следующим видом современных сохранных операций являются услуги по хранению драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляемые при совершении операций с драгоценными металлами и камнями согласно ст. 5 Федерального закона от 2 декабря 1992 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
Согласно Федеральному закону от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»76:
– драгоценные металлы – золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий);
– драгоценные камни – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Относительно формы и типа драгоценных металлов и драгоценных камней, принимаемых на хранение кредитными организациями, в законодательстве нет единого подхода.
Согласно официальному разъяснению Банка России от 29 января 2002 г. № 23-ОР «Об отдельных вопросах применения законодательства о проведении кредитными организациями операций с драгоценными металлами и природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации», к драгоценным металлам относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. В отношении драгоценных камней указанное разъяснение предполагает такой же широкий подход. К ним относятся природные драгоценные камни следующих видов: сертифицированные ограненные, отнесенные к непригодным для изготовления ювелирных изделий (согласно критериям, установленным Правительством РФ), ювелирные изделия со вставками из природных драгоценных камней. С другой стороны, нормативные акты Банка России, регламентирующие порядок учета и определения массы и стоимости драгоценных металлов и камней кредитными организациями при совершении операций77, устанавливают ограниченный перечень форм и видов:
– драгоценные металлы – аффинированные драгоценные металлы: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий), соответствующие государственным и отраслевым стандартам Российской Федерации и международным стандартам качества, в форме слитков, порошков, проката, гранул78;
– драгоценные камни – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде в форме, позволяющей взвесить непосредственно камень (т. е. исключающей наличие иных объектов, которые, например, присутствуют в ювелирных изделиях).
В дополнение к указанным ограничениям указание Банка России от 1 июля 2009 г. № 2255-У «О правилах учета и хранения слитков драгоценных металлов в кредитных организациях на территории Российской Федерации» определяет, что драгоценные металлы, не соответствующие установленным в Российской Федерации стандартам и международным стандартам качества, имеющие по результатам контрольного взвешивания отклонения в массе сверх допустимых погрешностей, не подлежат приему от клиентов.
Представляется, что список драгоценных металлов и драгоценных камней, сформированный в разъяснении Банка России от 29 января 2002 г. № 23-ОР, возможно использовать только при заключении договора хранения ценностей в банке, не связанном с осуществлением кредитной организацией иных банковских операций, т. е. хранения, при котором определяется общий вид, объем и характеристики объекта хранения. В том случае, когда хранение является сопутствующей услугой банка к банковской операции, например при открытии металлических счетов ответственного хранения, обезличенных металлических счетов, драгоценные металлы должны быть в состоянии, позволяющем исчислить их массу и стоимость, иметь установленные действующим законодательством маркировки.
В соответствии с Положением о совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами от 1 ноября 1996 г. № 50, утвержденным приказом Банка России от 1 ноября 1996 г. № 02-40079, кредитная организация для учета драгоценных металлов при осуществлении с ними банковских операций открывает металлические счета ответственного хранения либо обезличенные металлические счета.
Представляется необходимым провести правовой анализ договора металлического счета ответственного хранения и договора обезличенного металлического счета. Прежде всего стоит отметить, что правовое регулирование в области открытия и ведения подобных счетов не соответствует текущей практике. На законодательном уровне не закреплено понятие, содержание и существенные условия договоров металлического счета, заключаемых между банками и клиентами80. Предполагается, что круг необходимых для непоименованных договоров существенных условий допустимо определять на основе норм, регулирующих сходные договорные обязательства и применяемых в этом случае по аналогии закона81. В юридической литературе высказывалось мнение о том, что в отношении обезличенных металлических счетов допустимо применение по аналогии закона норм гл. 45 ГК РФ о банковском счете82 в части, не противоречащей валютному законодательству. На практике банки самостоятельно разрабатывают типовые условия указанных договоров.
