Основы экономики - Евгений Борисов

Рис. 9.2. Фонды социального страхования и обеспечения

В-третьих, государство оказывает социальную помощь гражданам, которые нуждаются в содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. Эта помощь проявляется в виде пенсий, предоставления денежных пособий, материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях.

Надежную систему материального обеспечения нетрудоспособных людей называют социальным страхованием. Государство в России устанавливает и осуществляет разнообразную помощь нуждающимся за счет фондов – денежных или материальных средств определенного назначения (рис. 9.2).

В систему финансовой безопасности для нуждающихся входит фонд социального страхования. Из средств этого фонда производятся выплаты трудящимся пособий по временной нетрудоспособности (за период болезней) и др. В этих целях предприятия производят платежи в фонд социального страхования в размерах, установленных законодательными актами (в процентах от фонда оплаты труда).

В России государство оказывает социальную поддержку безработным за счет специально выделенных средств федерального бюджета. На эти средства проводятся мероприятия по содействию трудоустройству населения (информация населения о положении на рынке труда, организация общественных работ и др.). Организуется профессиональное обучение безработных, выплачиваются пособия по безработице и оказывается другая материальная помощь.

Фонд страховой медицины обеспечивает всем гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи. Такая помощь осуществляется в объеме и на условиях, которые соответствуют программам обязательного медицинского страхования. В фонд обязательного медицинского страхования вносят платежи предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности. Страховые взносы начисляются на средства, предназначенные для оплаты труда.

Пенсионный фонд Российской Федерации – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, которое осуществляет государственное управление денежными средствами, предназначенными на выплаты пенсий. Пенсия – регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам по достижении пенсионного возраста. Отчисления в пенсионный фонд предприятия производят с сумм начисленной оплаты труда.

В XX в. важным следствием социального регулирования доходов населения стало коренное изменение характера присвоения и использования экономических благ и услуг.

Каковы два типа благ и услуг

В современном обществе население может пользоваться двумя типами благ и услуг.

Первый тип – индивидуальные блага. Этим благам свойственны следующие признаки:

• эти вещи находятся в частной собственности;

• они поступают в личное пользование, поскольку существуют в виде малых единиц, которые доступны отдельным пользователям, потребителям;

• их можно приобрести только посредством рыночной сделки, уплатив за них деньги.

Второй тип полезных вещей – общественные блага. Такие блага характеризуются следующими чертами:

• эти вещи находятся в государственной собственности;

• они предназначены для коллективного, совместного пользования. Типичным примером является маяк, который помогает определить путь всем кораблям;

• ими можно пользоваться бесплатно.

К числу бесплатных относятся также услуги, предоставляемые, например, государственными учреждениями, которые дают молодежи общее, специальное и профессиональное образование. Благодаря этому всему подрастающему поколению предоставляются одинаковые начальные условия для всестороннего развития и подготовки к предстоящей творческой деятельности.

Между тем проведенное здесь разграничение двух типов благ и услуг на платные и бесплатные не является безусловным. Что касается частных собственников, то для них характерна продажа своих товаров за деньги. Государство же предоставляет гражданам полезные вещи и услуги бесплатно далеко не во всех случаях. Оно, во-первых, не может перейти на бесплатное обеспечение всего населения множеством благ и услуг из-за своих сравнительно ограниченных материальных и денежных средств. Главное же, во-вторых, состоит в следующем. Имеющиеся у него ресурсы государство затрачивает на обеспечение экономической безопасности тех, кто по объективным причинам еще не трудится или уже не работает.

Примечательно, что, например, принадлежащие государству театры и кинотеатры продают билеты каждому желающему побывать там. В то же время государственный городской транспорт предоставляет детям и пенсионерам свои бесплатные услуги.

Tаким образом, в промышленно развитых странах новая стоимость подвергается первичному и вторичному распределению. Tакое сочетание распределения, происходящего на уровне микроэкономики, с государственным перераспределением в макроэкономике существенно изменило социальные условия жизни всех слоев населения. В таком случае спрашивается: как оценить новое состояние социальных отношений в современном обществе?

«Индивидуальные блага… производятся в виде достаточно малых единиц, чтобы быть доступными индивидуальным покупателям. Но существуют так называемые общественные, или социальные блага, которые рыночная система вообще не стала производить, потому что их характеристики противоположны характеристикам индивидуальных благ… Люди могут покупать на рынке гамбургеры, компьютеры и автомобили, но не авианосцы, скоростные автострады, космические телескопы и системы управления воздушным транспортом».

Эффективно ли новое распределение доходов

В социально ориентированной экономике возникает новая направленность социального развития общества. Возникают следующие основные перемены в этом отношении.

Первая перемена. Государство контролирует и не допускает социально опасного соотношения между условиями жизни занятых и не занятых в экономике слоев общества. Оно использует часть новой стоимости, производимой в микроэкономике, для определенного выравнивания жизненных условий богатых и бедных групп населения. С этой целью создается система социально-экономической безопасности всех граждан.

Вторая перемена. Известные нам положительные последствия распределения новой стоимости в микроэкономике органически (неразрывно) связаны с ее государственным перераспределением, что в корне изменяет социальную структуру общества.