Наука управления. Теория и практика - Борис Литвак

Цель как управленческая конструкция используется самостоятельно. Наряду с этим она является важной составной частью таких управленческих конструкций, как концепция, стратегия, управленческое решение.

Управление любым объектом предполагает постановку целей и их достижение. Любая организация создается для достижения определенных целей. Без постановки цели нет управления. Что же такое цель и почему она играет столь важную роль в процессе управления?

В основе деятельности любой организации лежит стремление удовлетворить те или иные потребности человека (см. п. 2.2). Удовлетворение их становится целью. Одни потребности удовлетворить достаточно просто, для удовлетворения других необходима сложная последовательность взаимосвязанных действий, поэтому и цели могут быть простыми и сложными.

Потребности индивидуумов, объединенных в организацию, становятся целями организации. Право постановки целей и организации их достижения принадлежит субъекту управления – руководителю или лидеру неформальной организации. При постановке целей, как правило, предусматриваются пути их достижения, что становится возможным благодаря накопленному опыту и знаниям тех, кто цели ставит. В эффективно действующей организации, как правило, ставятся реальные, достижимые цели, обеспеченные необходимыми ресурсами.

Возможные пути достижения цели – один из ключевых вопросов, который должен учитываться при ее постановке. При этом следует принимать во внимание технологии и ресурсы, которыми располагает объект управления, и действующую в нем систему управления.

Постановка цели осуществляется на основании видения сложившейся управленческой ситуации и путей развития организации субъектом управления. В процессе управления организацией приходится решать самые разнообразные проблемы, а значит, ставить достаточно много целей, простых и сложных, легко и труднодостижимых, важных и менее важных, долговременных и краткосрочных.

Рис. 6.5. Модель целеполагания

Стратегическое управление организацией начинается с определения стратегических целей, т. е. долговременных целей, стоящих перед объектом управления и определяющих его развитие.

Цель – это положение объекта управления, к достижению которого стремится субъект управления.

Знаменитое высказывание Н. Макиавелли «цель оправдывает средства» нельзя применять безоговорочно. При постановке целей и определении путей их достижения необходимо учитывать действующие законы, правила, договоренности, компромиссы, наконец, этические нормы.

6.2.1. Модели целеполагания

При разработке модели процесса целеполагания исходят из того, что каждая управленческая ситуация определяется положением, в котором находится объект управления, т. е. его текущим положением, а процесс целеполагания состоит в том, что субъект управления определяет желательное положение объекта управления, к достижению которого следует стремиться (рис. 6.5).

После того как цель поставлена, предпринимаются управленческие действия для ее достижения, т. е. для перехода объекта управления из текущего положения в желательное.

Организация перехода объекта управления от текущего состояния в желательное – главная задача реализации достижения поставленной цели, которую предстоит решить управленцу.

В достижении поставленной цели, т. е. желательного положения объекта управления, и заключается решение проблемы, стоящей перед управленцем в конкретной управленческой ситуации. При определении желательного положения и путей перехода к нему должен учитываться управленческий потенциал, которым управленец располагает.

Рис. 6.6. Процесе целеполагания

Текущее положение, в котором находится объект управления, может быть оценено управленцем с различной степенью глубины и уровнем сложности использованных для этого управленческих технологий (см. п. 6.1). Модели целеполагания должны формироваться с учетом этого.

Если в сложившейся управленческой ситуации при имеющемся потенциале управленец может достичь наиболее предпочтительного положения объекта управления по тем критериям, по которым его оценка производится, то речь идет о модели наилучшего возможного положения объекта управления, которое может быть достигнуто. К сожалению, управленец далеко не всегда видит наилучшее возможное положение объекта управления.

Если не принимать во внимание существующих ограничений для реального достижения поставленных целей, то можно говорить о наилучшем положении объекта управления, определяемом без учета реальности его достижимости, т. е. о модели его идеального положения. Идеальное положение определяется при отсутствии противодействия со стороны тех, кто имеет в сложившейся управленческой ситуации противоположные интересы.

На рис. 6.6 на оси абсцисс показаны упомянутые положения объекта управления по возрастанию их предпочтительности для субъекта управления. Желательное положение является, как правило, более предпочтительным, чем текущее. Наилучшее возможное положение, которое может быть достигнуто в сложившейся управленческой ситуации, более предпочтительно, чем желательное, но менее предпочтительно, чем идеальное.

При моделировании процесса целеполагания в зависимости от положения, которого стремится достичь субъект управления, будем различать цели: поставленную, наилучшую возможную и идеальную.

Представление управленцем наилучшей возможной и идеальной целей способствует лучшему пониманию им управленческой ситуации и дальнейших путей развития объекта управления, в то время как поставленная цель – важная составляющая процесса управления и принятия любого управленческого решения.

В зависимости от степени важности для объекта управления цели подразделяются на стратегические, тактические и оперативные. Стратегические цели формируются при определении направлений долговременного развития организации; тактические – цели среднесрочного характера, обеспечивающие достижение стратегических целей; оперативные – обеспечивающие решение задач оперативного управления.

Стратегические цели оказывают влияние на формирование тактических и оперативных целей. В то же время тактические цели могут учитываться при формировании и корректировке стратегических целей, а оперативные – при формировании и корректировке тактических целей.

Для того чтобы при моделировании целеполагания поставленная субъектом управления цель была конкретизирована, целесообразно указывать также временной интервал ее достижения. С этой точки зрения цели бывают долго-, средне- и краткосрочными.

Долгосрочные цели предполагают их реализацию в течение длительного промежутка, скажем пяти и более лет, среднесрочные – от года до пяти, краткосрочные – до года. Временные интервалы устанавливаются с учетом характера деятельности организации. В условиях быстро изменяющихся ситуаций долгосрочной может считаться цель, поставленная на период в полгода, а краткосрочной – на срок, не превышающий месяца. С такими моделями целеполагания приходится сталкиваться иногда в банковской и других видах деятельности.

В то же время в условиях мало изменяющихся ситуаций сроки постановки целей более продолжительны. Это относится, например, к разработке долгосрочных проектов освоения космоса и другим долгосрочным проектам.

Долгосрочные цели более характерны для стратегического управления, краткосрочные – для тактического, среднесрочные могут использоваться как при стратегическом, так и при тактическом управлении.

В моделях целеполагания желательное положение объекта управления, к достижению которого стремится субъект управления, может быть им в различной степени детализировано и представляться с различной степенью точности. В зависимости от степени точности и детальности представления управленцем желательного положения цели подразделяются на траекторные и точечные.

Траекторные цели определяют общее направление, в котором должно изменяться состояние управляемого объекта. Например, цель «увеличение прибыли предприятия» лишь направление, в котором компания стремится изменить получаемую ею прибыль.

В то же время точечные цели формулируются как стремление достичь вполне конкретного результата. Например, обеспечить прибыль компании в текущем году в размере 75 млн долл.

Как отмечается в работе [17], цели по своему характеру могут быть взаимно нейтральными, кооперирующимися или конкурирующими.