История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

Значительно улучшилась деятельность Президиума Верховного Совета УССР. Особое внимание уделялось руководству местными Советами, обобщению их опыта, контролю за осуществлением Советами постановлений партии и правительства, собственных решений в области хозяйственного и культурного строительства. Важное место в работе Президиума занимали организация подготовки законопроектов, контроль за деятельностью высших органов управления, подготовка сессий Верховного Совета и другие вопросы.

Расширились международные связи органов государственной власти республики. На Украине побывали парламентарии стран социалистического содружества, а также ряда капиталистических государств. Они знакомились с деятельностью Верховного и местных Советов республики, с участием в решении государственных и общественных дел представителей всех классов и социальных групп, коммунистов и беспартийных, граждан всех профессий и национальностей, проживающих на Украине.

Повышение роли местных Советов. Под руководством Коммунистической партии в 50–е годы местные Советы— наиболее многочисленные и массовые органы государственной власти — сделали важный шаг в дальнейшем развитии социалистической демократии, привлечении народных масс к управлению страной, к решению задач государственного, хозяйственного и культурного строительства.

В течение 50–х годов трудящиеся Украинской ССР в соответствии с Конституцией СССР и УССР четыре раза проводили выборы в местные Советы (1953, 1955, 1957, 1959). Характерной чертой формирования органов государственной власти на местах было неуклонное расширение представительства в них трудящихся. Этим партия добивалась более полного раскрытия полновластия Советов, привлечения через них к управлению государством все более широких кругов трудящихся. Практическим путем к достижению этого было изменение выборных норм. Так, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета УССР от 3 декабря 1950 г. были увеличены избирательные нормы по выборам в сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся. В результате в 1953 г. в местные Советы республики было избрано 326 351 депутат, или на 3,7 тыс. больше, чем в 1950 г.

Выборы в местные Советы УССР в 1955 г. проходили с учетом новых избирательных норм. Количество депутатов в сельских и поселковых Советах увеличивалось с 9 до 15, а в районных — с 25 до 35. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета УССР от 27 декабря 1958 г. также были увеличены избирательные нормы. В областные Советы с 1959 г. избиралось от 100 до 300 депутатов, в городские — от 50 до 500, в районные — от 40 до 80, в сельские и поселковые — от 20 до 50. Количество депутатов в местных Советах УССР увеличилось с 322, 6 тыс. в 1950 г. до 381,5 тыс. в 1959 г. В 1961 г. на Украине в местные Советы было избрано более 392 тыс. народных посланцев, или на 69,4 тыс. больше, чем в декабре 1950 г.

Важнейшей особенностью формирования органов государственной власти на местах было улучшение качественного состава этих органов прежде всего за счет рабочих и крестьян, непосредственно занятых на производстве. Если в местных Советах страны, избранных в 1950 г., рабочих было 8,1 %, то в 1961 г. — 23,8 %. Это стало проявлением растущей роли рабочего класса в общественно-политической жизни страны. Такая прогрессивная тенденция в формировании органов государственной власти на местах характерна и для Украинской ССР. Количество рабочих — депутатов в местных Советах республики увеличилось с 26,1 тыс. в 1950 г. до 64 тыс. в 1961 г., стало также больше колхозников, занятых непосредственно в сфере материального производства. Это позволило Советам глубже вникать в производственную и общественно-политическую жизнь трудовых коллективов, оказывать им помощь в решении задач.

Наиболее высоким был удельный вес рабочих в Советах промышленно развитых областей. В составе, например, Советов Сталинской области уже в 1957 г. рабочих насчитывалось 30,5 %. Среди них был известный шахтер, коммунист, Герой Социалистического Труда, начальник участка шахты № 5–6 им. Димитрова И. И. Бридько. Не в первый раз трудящиеся Сталино избирали его своим депутатом в областной Совет. Возглавляемый им коллектив уже в октябре 1956 г. завершил выполнение годового плана по добыче угля. Иван Иванович принимал активное участие в работе постоянной комиссии по промышленности, неоднократно выступал с предложениями, направленными на повышение производительности труда шахтеров, регулярно встречался с избирателями, добивался выполнения их наказов.

Достойно представлял колхозное крестьянство в местных Советах И. Г. Скоропада, избранный в 1957 г. в состав Харьковского областного Совета депутатов трудящихся. Иван Гаврилович — сын крестьянина. В довоенные годы работал забойщиком в шахтах Донбасса, инструктором райкома партии, директором МТС. В грозную годину Великой Отечественной войны командовал ротой, а после демобилизации из Советской Армии возглавил колхоз. По призыву партии коммунист Скоропада, как тысячи других, в середине 50–х годов поехал на укрепление отстающих колхозов. На всех участках работы он справлялся с порученным делом, умело направляя деятельность коллектива на решение поставленных партией задач.

В 50–е годы неуклонно повышался общеобразовательный и культурно-технический уровень народных посланцев. Среди депутатов местных Советов УССР в 1957 г. было более 18 % специалистов — инженерно-технических работников, агрономов, зоотехников, педагогов, врачей, представителей многих других профессий. Если в 1955 г. депутатов с высшим и средним образованием было 34,8, то в 1957 г. — 38,1 %. Повышение общеобразовательного и культурно-технического уровня посланцев народа объективно отражало успехи в социальном развитии советского общества, способствовало более квалифицированному руководству Советами хозяйственным и культурным строительством.

Состав местных Советов УССР был многонациональным. Вместе с украинцами в них работали русские, белорусы, молдаване, евреи, болгары, поляки — представители многих других национальностей, проживающих на Украине. Под руководством коммунистов в Советах работали беспартийные, которые всегда преобладают в составе местных органов власти. Соблюдение ленинского принципа сменяемости депутатов при каждых выборах, нерушимый союз коммунистов и беспартийных обеспечивали укрепление связи партии с массами, единство интересов всего народа, приобщали всех трудящихся к управлению государством, повышали их роль в социалистическом строительстве.

В 50–е годы неуклонно совершенствовались демократические принципы в деятельности Советов — регулярное проведение сессий, отчетность депутатов перед избирателями, а исполкомов Советов — перед сессиями, соблюдение гласности, критика недостатков, борьба с проявлениями бюрократизма. Эти вопросы стояли в центре внимания Верховного Совета УССР, Коммунистической партии Украины, направляющей под руководством ЦК КПСС деятельность Советов на решение задач социалистического строительства.

Оказывая помощь органам государственной власти на местах, Президиум Верховного Совета УССР в октябре 1951 г. принял постановление о работе сессий местных Советов Ровенской и Волынской областей, в котором предлагались мероприятия, направленные на улучшение деятельности Советов по широкому привлечению трудящихся к решению задач хозяйственного и культурного строительства. Основное внимание обращалось на их привлечение к работе сессий, постоянных комиссий, более полного осуществления исполкомами Советов функции контроля и проверки исполнения решений партии и правительства, а также решений местных органов государственной власти.

Партийные организации, руководя деятельностью Советов, добивались укрепления связи депутатов с рабочим классом, колхозным крестьянством, интеллигенцией, выполнения наказов, которые являются важной формой непосредственного участия трудящихся в управлении государственными и общественными делами. В процессе проведения выборов в местные Советы УССР в декабре 1950 г. трудящиеся дали десятки тысяч наказов, касающихся развития местной промышленности, сельского хозяйства, строительства, расширения сети и улучшения работы коммунально-бытовых и торговых предприятий, заведений народного образования, культуры, охраны здоровья, благоустройства городов, рабочих поселков и деревень. Под руководством партийных организаций Советы провели значительную работу по выполнению наказов избирателей, привлекая к ней не только депутатов, но и широкий актив трудящихся, мобилизовывали финансовые средства органов государственной власти, промышленных предприятий, строек, колхозов, совхозов. В Днепропетровской области, например, в 1951 г. по наказам избирателей было сооружено и отремонтировано 66 школ, дополнительно начало работать 69 классов, открыто две новые больницы и восстановлено пять прежних, семь фельдшерских пунктов, две поликлиники, пять амбулаторий, 20 медпунктов, две аптеки. В городах и селах области было сооружено 22 клуба, три избы-читальни, четыре детских кинотеатра. Проведена значительная работа по электрификации и радиофикации населенных пунктов, строительству столовых, магазинов, бытовых заведений, по благоустройству городов и сел.