История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Повышался уровень организационно-массовой работы Советов депутатов трудящихся. В 1953 г. уже 83 % местных Советов республики регулярно проводили сессии, в то время как в 1951 г. — лишь 64 %. Активизировалась работа депутатов и постоянных комиссий. Только в течение семи месяцев 1953 г. постоянные комиссии местных Советов Харьковщины внесли на рассмотрение сессий и заседаний исполкомов свыше 6 тыс. предложений, касающихся вопросов производственной и социально-культурной жизни трудящихся области.
Положительное значение для повышения роли органов государственной власти в руководстве колхозным производством, в решении социально-экономических проблем села имело укрупнение сельских Советов, проведенное в 1954 г. В начале этого года в УССР насчитывалось 16 654 сельсоветов, из них большинство были мелкими. Наличие нескольких небольших сельсоветов на территории одного колхоза уменьшало их ответственность за состояние дел, зачастую порождало обезличивание. Особенно проявились эти недостатки после проведения в 1950–1951 гг. укрупнения колхозов.
Под руководством партийных организаций успешно прошло укрупнение сельсоветов. Их общая численность уменьшилась на 4972. Увеличилось количество депутатов в исполкомах, были созданы постоянные комиссии по основным вопросам хозяйственного и культурного строительства. К их работе, кроме депутатов, привлечены сотни тысяч сельских активистов. Партийные и советские органы осуществляли ряд мер по укреплению органов государственной власти на селе более опытными кадрами. На должностях председателей сельсоветов работал 71 % коммунистов по сравнению с 62 % до укрупнения. Повысился образовательный уровень председателей сельсоветов. Укрупнение сельсоветов и укрепление их кадрами способствовали повышению роли органов государственной власти на селе в решении задач хозяйственного и социально-культурного строительства.
Проводя последовательный курс на улучшение работы органов государственной власти на местах, партия в 50–е годы осуществила ряд мер по укреплению опытными кадрами Советов районного и областного звена за счет подбора и подготовки проверенных в политическом и деловом отношении людей. Улучшалась учеба советских кадров. Выросло партийное ядро исполнительных комитетов местных Советов УССР. В частности, в составе исполкомов, избранных на сессиях в 1955 г., коммунисты составляли 60,4 %, или на 10 % больше, чем в 1953 г. Среди работников районных и областных исполкомов Советов увеличивалось количество специалистов различных отраслей народного хозяйства. Была повышена заработная плата работникам советского аппарата.
На приеме у депутата Днепропетровского городского Совета депутатов трудящихся учительницы школы № 20 Г. Никольской, 1956 г.
Все это способствовало неуклонному улучшению хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы Советов, возрастанию роли народных масс в органах государственной власти. На это были направлены постановления Президиума Верховного Совета УССР от 8 мая 1953 г. «Об итогах выборов местных Советов депутатов трудящихся и мерах улучшения их деятельности» и от 31 мая 1955 г. «О состоянии организации отчетов депутатов перед избирателями и исполнительных комитетов перед Советами депутатов трудящихся Украинской ССР». Об укреплении связи Советов с массами шла речь в постановлении Президиума Верховного Совета УССР от 31 мая 1955 г. «О состоянии рассмотрения жалоб и заявлений трудящихся в исполкомах областных, районных и городских Советах депутатов трудящихся».
Эти документы широко обсуждались на сессиях местных Советов, были разработаны конкретные меры по осуществлению постановлений. В результате, во многих областях улучшилась работа сессий, депутатов в избирательных округах. В целом на Украине в 1955 г. отчитывались перед избирателями 72 % депутатов по сравнению с 50 % в 1954 г. К подготовке и проведению сессий Советов широко привлекали депутатов, членов постоянных комиссий, советский актив.
Наряду с организационным укреплением местных Советов и мерами по развитию демократических принципов их деятельности, в 50–х годах были сделаны определенные шаги по расширению компетенции органов государственной власти на местах. На основе решений сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС повысилась ответственность местных Советов в государственном руководстве колхозным производством. Советы, их исполнительные комитеты больше внимания уделяли укреплению экономики колхозов, подготовке кадров и расстановке их на решающих участках производства, развертыванию социалистического соревнования, социально-культурному строительству на селе, культурно-бытовому обслуживанию колхозников, организации помощи восточным районам страны в освоении целинных и залежных земель.
В 1955 г. исполкомам районных и городских Советов было дано право утверждать титульные списки на строительство объектов местного подчинения стоимостью до 1 млн. руб., осуществлять строительство и капитальный ремонт на объектах районного подчинения стоимостью до 50 тыс. руб. Это способствовало укреплению связей местных Советов с производственными коллективами строительных организаций, развивало инициативу и ответственность местных органов государственной власти в осуществлении хозяйственного строительства. Усиливалось внимание Советов к развитию на новой технической основе местной промышленности, к производству товаров массового потребления.
Для дальнейшего улучшения деятельности Советов, развития принципов социалистического демократизма в работе органов государственной власти важное значение имели решения XX съезда КПСС. Большие задачи коммунистического строительства, подчеркивалось в резолюции съезда, требуют дальнейшего повышения творческой активности и инициативы трудящихся, еще более широкого участия масс в управлении государством, во всей его организаторско-хозяйственной деятельности. Для этого необходимо всемерно развивать советский демократизм, постоянно улучшать работу всех советских органов в центре и на местах, укреплять их связи с массами.
Воплощая в жизнь решения XX съезда КПСС, местные Советы УССР под руководством партийных организаций активизировали свою деятельность в решении задач хозяйственного и социально-культурного строительства в городе и на селе. В частности, в 1956 г. Советы провели большую работу по оказанию помощи труженикам села в реализации постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1956 г. «Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управления делами артели». Советы помогли колхозам в организации тружеников села на обсуждение Устава сельскохозяйственной артели, внесение в его содержание изменений и дополнений с учетом местных условий. Основное внимание при этом Советы уделяли расширению колхозной демократии, внедрению передового опыта колхозников в рациональном использовании земли, развитии всех отраслей хозяйства, осуществлении социально-культурного строительства, дальнейшем развитии социалистических производственных отношений на селе.
В 1956 г. исполкомам областных депутатов трудящихся передано решение ряда вопросов административно-территориального деления, в частности изменения границ районов, городов районного и областного подчинения и др.
На основании решений XX съезда партии в январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами», в соответствии с которым расширялись полномочия исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся в вопросах планирования народного хозяйства, организации производства и распределения продукции предприятий местной и кооперативной промышленности, осуществления жилищного, культурно-бытового строительства, производства строительных материалов, бюджетно-финансовых дел, благоустройства городов и сел, улучшения работы городского транспорта, торговой сети, работы культурно-просветительных учреждений, бытового обслуживания трудящихся и др.
Совершенствование работы местных Советов депутатов трудящихся республики, расширение их прав нашли юридическое отражение в Положении об областных, районных, городских, сельских и поселковых Советах, утвержденном Президиумом Верховного Совета УССР в мае 1957 г. Тогда же он утвердил Положение о постоянных комиссиях местных Советов депутатов трудящихся республики с учетом опыта советского строительства и задач, поставленных XX съездом КПСС и постановлением ЦК КПСС от 22 января 1957 г. Положения четко отразили структуру, компетенцию и организационные формы деятельности каждого звена в системе местных Советов, их роль в решении задач государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.
