Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения. - Екатерина II

329. Во многихъ государствахъ учреждены съ хорошимъ успѣхомъ банки , которые доброю своею славою изобрѣтши новые знаки цѣнамъ , сихъ обращенïе умножили. Но чтобъ въ единоначальномъ правленïи таковымъ учрежденïямъ безопасно вѣрили , должно сïи банки присовокупить къ установленïямъ святости причастнымъ , не зависящимъ отъ правительствъ и жаловальными грамотами снабдѣннымъ , къ которымъ никому не можно и не должно имѣть дѣла , какъ то : больницы , сиротскïе домы и прочее ; чтобы всѣ люди были увѣрены и надежны , что Государь денегъ ихъ не тронетъ никогда , и кредита сихъ мѣстъ не повредитъ.

330. Нѣкоторый лучшïй о законахъ писатель говоритъ слѣдующее : „Люди побужденные дѣйствïями въ нѣкоторыхъ державахъ употребляемыми думаютъ , что надлежитъ установить законы поощряющïе дворянство къ отправленïю торговли ; сïе было бы способомъ къ разоренïю дворянства безо всякой пользы для торговли. Благоразумно въ семъ дѣлѣ поступаютъ въ тѣхъ мѣстахъ , гдѣ купцы не дворяне ; но они могутъ сдѣлаться дворянами ; они имѣютъ надежду получити дворянство , не имѣя въ томъ дѣйствительнаго препятствïя ; нѣтъ у нихъ другаго надежнѣйшаго способа выйти изъ своего званïя мѣщанскаго , как отправлять оное съ крайнимъ раченïемъ , или имѣти въ немъ щастливые успѣхи ; вещь , которая обыкновенно присовокуплена къ довольству и изобилïю. Противно существу торговли , чтобы дворянство оную въ самодержавномъ правленïи дѣлало ; погибельно было бы сïе для городовъ , такъ утверждаютъ Императоры Онорïй и Ѳеодосïй , и отняло бы между купцами и чернью удобность покупать и продавать товары свои. Противно и существу самодержавнаго правленïя , чтобы въ ономъ дворянство торговлю производило. Обыкновенïе дозволившее въ нѣкоторой державѣ торги вести дворянству принадлежитъ къ тѣмъ вещамъ , кои весьма много способствовали ко приведенïю тамо въ безсилïе прежняго учрежденнаго правленïя.„

331. Есть люди сему противнаго мнѣнïя , разсуждающïе , что дворянамъ не служащимъ дозволить можно торговать , съ тѣмъ предписанïемъ , чтобъ они во всемъ подвергали себя законамъ купеческимъ.

332. Ѳеофилъ увидя корабль нагруженный товарами для своей супруги Ѳеодоры , сжегъ оный. Я Императоръ , сказалъ онъ ей ; а ты меня дѣлаешь господиномъ надъ стругомъ. Чемъ же могутъ бѣдные люди пропитати жизнь свою , если мы вступимъ еще въ ихъ званïе и промыслы ? Онъ могъ къ сему прибавить : Кто можетъ насъ воздержать , если мы станемъ входить въ откупы ? Кто насъ заставитъ исполнять наши обязательства ? Торги нами производимые видя , захотятъ производить и придворные знатные люди : они будутъ корыстолюбивѣе и несправедливѣе насъ. Народъ имѣетъ довѣреноость къ намъ въ разсужденïи нашего правосудïя , а не богатства нашего ; столько податей , которыя ихъ приводятъ въ бѣдность , явно свидѣтельствуютъ о нашихъ нуждахъ.

333. Когда Португальцы и Кастилïанцы начали владычествовать надъ восточными Индïями , торговля тамъ имѣла толь богатыя вѣтьви , что Государи ихъ разсудили за благо , и сами за оныя ухватиться. Сïе разорило заведенныя ими селенïя въ тамошнихъ частяхъ свѣта. Королевскïй намѣстникъ въ Гоѣ далъ разнымъ людямъ грамоты исключительныя. Никто къ такимъ особамъ не имѣетъ довѣренности ; торговля рушилась безпрестанною перемѣною тѣхъ людей , коимъ оную поручали ; никто сей торговли не щадитъ и не заботится о томъ ни мало , когда оставитъ ее своему преемнику въ конецъ разоренную ; прибыль остается въ рукахъ не многихъ людей , и далеко не распространяется.

334. Солонъ узаконилъ въ Аѳинахъ , чтобъ не дѣлали больше лицеимства за гражданскïе долги. Сей законъ весьма хорошъ для обыкновенныхъ дѣлъ гражданскихъ ; но Мы имѣемъ причину не наблюдать онаго въ дѣлахъ до торговли касающихся : ибо купцы принуждены бываютъ ввѣрять великïя суммы часто на очень короткое время , давать оныя и принимать обратно : такъ надлежитъ должнику исполняти всегда въ уреченное время по своимъ обязательствамъ ; что предполагаетъ уже лицеимство. Въ дѣлахъ , происходящихъ по уговорнымъ записямъ гражданскимъ обыкновеннымъ , законъ не долженъ чинить лицеимства ради того , что оное повреждаетъ больше вольность гражданина , нежели способствует выгодѣ другаго ; но въ уговорахъ бывающихъ по торговлѣ законъ долженствуетъ больше взирать на выгоду всего общества , нежели на вольность гражданина. Однако сïе не воспящаетъ употребленïя оговорокъ и ограниченïй , которыхъ можетъ требовати человѣчество и хорошее гражданское учрежденïе.

335. Женевскïй законъ весьма похваленъ , который исключаетъ отъ правленïя и ото входа въ великïй совѣтъ дѣтей тѣхъ людей , которые жили , или которые умерли , не уплатя долговъ , если они не удовольствуютъ заимодавцовъ за долги отцовъ своихъ. Дѣйствïе сего закона производитъ довѣренность для купцовъ , для правительства и для самаго города ; собенная каждаго въ томъ городѣ человѣка вѣрность имѣетъ еще тамъ силу общей всего народа вѣрности.

336. Родïяне еще далѣе въ семъ поступили : у нихъ сынъ не могъ избыть отъ уплаты долговъ за своего отца и отказавшися отъ наслѣдства по немъ. Родïйскïй законъ данъ обществу основанному на торговлѣ : ради чего мнится , что самое естество торговли требовало , придати къ сему закону слѣдующее ограниченïе : чтобъ долги нажитые отцомъ послѣ того , какъ сынъ началъ самъ торговать , не касалися до имѣнïя симъ послѣднимъ приобрѣтеннаго , и не пожирали бы онаго. Купецъ всегда долженъ знать свои обязательства , и вести себя въ каждое время по состоянïю своего стяжанïя.

337. Ксенофонтъ опредѣляетъ давать награжденïе тѣмъ надъ торговлею начальникамъ , которые судъ по оной случившïйся скорѣе вершатъ ; онъ предвидѣлъ надобность словеснаго судопроизводства.

338. Дѣла по торговлѣ бывающïя , весьма мало судебныхъ обрядовъ сносить могутъ. Они суть ежедневныя вещей торговлю составляющихъ произвожденïя , за которыми другïя тогожъ рода неотмѣнно слѣдовать должны всякïй день : для сего и надлежитъ онымъ рѣшенымъ быть ежеденно. Совсѣмъ другое съ дѣлами житейскими , которыя съ будущимъ впредь человѣческимъ состоянïемъ великое имѣютъ спряженïе , однако очень рѣдко случаются. Женятся и посягаютъ , больше какъ одинъ разъ , рѣдко ; не всякïй день дѣлаютъ завѣщанïя или даренïя ; въ совершенный возрастъ прийти никому больше одного раза не удастся.

339. Платонъ говоритъ , что въ городѣ , гдѣ нѣтъ морскихъ торговъ , надлежитъ быти гражданскихъ законовъ половиною меньше ; и сïе весьма справедливо. Торговля приводитъ въ одно мѣсто различныя племена народовъ , великое число договоровъ , разные виды имѣнïя , и способы ко приобрѣтенïю онаго. И такъ въ торговомъ городѣ меньше судей и больше законовъ.

340. Право присвояющее Государю наслѣдство надъ имѣнïемъ чужестранца въ областяхъ его умершаго , когда у сего наслѣдникъ есть ; такъ же право присвояющее Государю или подданнымъ весь грузъ корабля у береговъ сокрушившагося , весьма неблагоразумны и безчеловѣчны.

341. Великая хартïя въ Англïи , запрещаетъ брать земли или доходы должника , когда движимое или личное его имѣнïе довольно на уплату долговъ , и когда онъ хочетъ самъ то имѣнïе отдать : тогда всякое имѣнïе Агличанина почиталося за наличныя деньги. Сïя хартïя не воспрещаетъ , чтобъ земли и доходы Агличанина не представляли такимъ же образомъ наличныхъ денегъ , как и другое его имѣнïе : оныя намѣренïе клонится къ отвращенïю обидъ , могущихъ приключиться отъ суровыхъ заимодавцовъ. Правость удручается , когда взятые имѣнïя за долги нарушаетъ превосходствомъ своимъ ту безопасность , которой можетъ всякъ требовать ; и если одного имѣнïя довольно на уплату долговъ , нѣтъ никакой причины побуждающей брать въ уплату оныхъ другое. А какъ земли и доходы берутся на уплату долговъ уже тогда , когда другаго имѣнïя не достаетъ на удовольствованïе заимодавцовъ ; то кажется не можно и ихъ исключать изъ числа знаковъ наличныя представляющихъ деньги.

342. Проба золота , серебра и мѣди въ монетѣ , такъ же выпечатанïе и внутренняя цѣна монеты должны остаться всегда въ установленномъ однажды положенïи , и не надобно отъ того отступать ни для какой причины : ибо всякая перемѣна въ монетѣ повреждаетъ государственный кредитъ. Ничто такъ должно быть не подвержено перемѣнѣ , как та вещь , которая есть общею мѣрою всего. Купечество само собою весьма неизвѣстно : и такъ увеличилося бы еще зло присовокупленïемъ новой неизвѣстности къ той , которая на естествѣ вещи основана.

343. Въ нѣкоторыхъ областяхъ есть законы запрещающïе подданнымъ продавать свои земли , чтобъ не переносили они такимъ образомъ своихъ денегъ въ чужïя государства. Законы сïи могли быти въ то время хороши , когда богатства каждыя державы принадлежали ей такъ , что великая была трудность переносить оныя въ иностранную область. Но послѣ того , какъ посредствомъ векселей богатства уже больше не принадлежатъ никакому особливо государству ; и когда столь легко можно переносить оныя изъ одной области въ другую ; то худымъ надобно назвать законъ недозволяющïй располагать о своихъ земляхъ по собственному всякаго желанïю для учрежденïя дѣлъ своихъ , когда можно располагать о своихъ деньгахъ каждому по своей волѣ. Сей законъ еще худъ по тому , что онъ даетъ преимущество имѣнïю движимому надъ недвижимымъ ; по тому , что чужестраннымъ дѣлаетъ отвращенïе приходить селиться въ тѣхъ областяхъ ; и по тому на конецъ , что отъ исполненïя онаго можно вывернуться.