История Кубанского казачьего войска - Федор Щербина

В декабре 1831 года Государь приказал освободить Дунайский полк от службы во флотилии и водворить его на войсковых землях близ г. Мариуполя. Вскоре затем выработаны были штаты Азовского войска с расходами на них в 9000 р., из которых, в частности, 3100 р. предназначалось на войсковой штаб, 1800 р. на войсковое правление, 1600 р. на полицию и 2500 р. на канцелярию при наказном атамане. Штаты были установлены применительно к проекту, выработанному вице-губернатором Ивановым и одобренному наказным атаманом Гладким.

По этому проекту управление Азовским войском делилось на военную и гражданскую части. Военной частью ведал штаб, а гражданской — войсковое правление, суд и полиция.

В состав войскового правления входили президент, два выборных от чиновников члена, секретарь и писцы.

Войсковой суд составлялся из трех членов, избираемых обществом войсковых чиновников на три года и утверждаемых новороссийским генерал-губернатором. Получивший наибольшее число голосов при выборах член считался председателем суда. Суду подлежали уголовные и гражданские дела в объеме компетенции уездного суда.

Наконец, полиция состояла из двух есаулов — старшего, или полицмейстера, и младшего, или заступающего место полицмейстера, и находилась в распоряжении наказного атамана.

Наказной атаман был главой войска и председательствовал во всех казачьих учреждениях. По суду же он наблюдал за тем, чтобы не задерживались судебные дела. При равенстве голосов в коллегиальных заседаниях решающей признавалась та сторона, на которой был наказной атаман. Если же атаман оставался в меньшинстве, но свое мнение доводил до сведения Государя, то решение приводилось в исполнение в том виде, какой придавал ему атаман.

Проект о штатах по управлению Азовским войском был препровожден в Петербург в военное министерство. В феврале 1832 года управляющий главным военным штабом сообщил новороссийскому генерал-губернатору, что проект положения о водворении запорожских казаков он доложил Государю, который приказал, взамен штаба, войскового правления и полиции, учредить одну войсковую канцелярию, как это ведется в Астраханском войске, на основании положения от 17 мая 1817 года. Вследствие этого, дела гражданские и уголовные подлежали ведению ближайшего Александровского уездного суда, и только дела по воинской дисциплине и правонарушениям разрешались военно-судной комиссией. Вообще в ведении этой комиссии находились все дела и проступки военно-служащих казаков. По штату же Астраханского казачьего войска в состав войсковой канцелярии входили председатель, наказной атаман, один непременный член, три асессора, секретарь и канцелярские служители, при общем расходе на канцелярию 4000 рублей в год.

Применительно к отмеченному выше указанию Государя, выработано было потом «положение о водворении запорожских казаков в Новороссийском крае», Высочайше утвержденное 27 мая 1832 года. В июне того же года положение это было препровождено к Гладкому и ему приказано было организовать войсковую канцелярию, принять от гражданского ведомства посад Петровский, мещане которого были обращены в казаков, и приступить к устройству двух селений для казаков. В проект вошли все прежние положения об устройстве запорожских казаков, с очень немногими изменениями. Важнейшим нововведением в проекте было обращение 238 душ мещан посада Петровского в казаков. Вместе с посадом в войско перешли 4000 десятин принадлежавшей посаду земли, рыбные заводы и камышовые плавни. Благодаря этому казаки имели свободный доступ к морю и рыболовным водам и были обеспечены камышом как топливом и строительным материалом. Обмундирование казаков, покупка лошадей, в случае нужды, и фураж для них на счет казны обеспечены были войску по новому положению на целое десятилетие. Точно так же, взамен вольной продажи вина, войску предоставлено было право получать вырученные с откупов доходы.

Таким образом, последним законодательным актом — положением об Азовском войске 27 мая 1832 года, казаки поставлены были в более благоприятные условия, чем положениями предшествующими. Войско получило больше земли, свободный доступ к Азовскому морю, более продолжительный срок на получение от казны обмундирования. Но при всем этом законом бесповоротно были погребены казачьи обычаи по выбору кошевого атамана, войсковой старшины и по самоуправлению. Азовское казачье войско сразу же было превращено в военно-административную единицу.

У войска начались работы по устройству селений и хозяйственных обзаведений. Кроме посада Петровского, долженствовавшего перейти в войско, казаки наметили два пунк-та для поселений: на р. Кальчик основано было селение под названием Никольска и на р. Солоной селение Покровское. В Никольске решено было учредить и войсковое управление. При возведении строений казаки сильно нуждались в камыше для крыш и огорожи. Поэтому Гладкий просил генерал-губернатора ускорить передачу войску посада Петровского, которому принадлежали камыши. Но местная администрация медлила с передачей. В том же году 17 октября Гладкий донес генерал-губернатору, что посад Петровский все еще не был передан войску и что на его представления по этому предмету губернатор и губернское правление даже ничего не ответили. Так как у казаков не были покрыты хаты, а рыбаки-казаки лишены были возможности ловить рыбу, то наказной атаман послал в посад казачью команду, с офицером во главе, и распорядился, чтобы казаки приступили к снятию камыша, а рыбаки к рыболовным занятиям, под надзором офицера и команды. И снова казачий атаман просил генерал-губернатора побудить гражданское начальство к скорейшей передаче войску посада Петровского.

В октябре 1832 года была открыта войсковая канцелярия. В начале декабря того же года Гладкий донес генерал-губернатору, что в войско прибыл переведенный из Брянского пехотного полка протоиерей Чичкевич. И наказной атаман, и азовские казаки заботились о привлечении в войско своего духовенства. В Азовском войске было три иеромонаха, пришедшие с запорожцами из Турции. Один из них находился при служилом составе войска, а двое других жили с семьями казаков и были донельзя дряхлы и слабы здоровьем. Взамен их Гладкий просил генерал-губернатора прислать им священника. Когда в войско прибыл протоиерей Чичкевич, Гладкий снова просил начальство назначить, кроме него, еще одного священника и перечислить в войско церковный причт посада Петровского, а стариков монахов поместить, согласно их желанию, на покой в монастыри Черноморский, Екатерино-Лебяженский или в Каменец-Подольский.

В феврале 1833 года из Тираспольского военного госпиталя переведены были в войско штаб-лекарь Голицинский и два фельдшера. А в сентябре того же года в войско было перечислено еще одно селение — Новопокровское.

Так оседало и сорганизовывалось Азовское казачье войско.

Но прежде, чем описывать внутреннее состояние войска, необходимо остановиться на заселении Анапы и прилегающих к ней земель, т. е. на задаче, которую предстояло разрешить запорожским казакам, ушедшим из Турции, но которую разрешили вместо них другие поселенцы, хотя, быть может, и не без участия запорожцев.

Усиление Анапы и заселение ее окрестностей русскими элементами составляло предмет особых забот военного начальства. В исторических материалах не сохранилось достаточно данных, по которым можно было бы проследить постепенный ход заселения анапского района, но есть отрывочные указания об отдельных моментах этой полувоенной колонизации.

На поселение к Анапе шли, по-видимому, отдельные партии вольных переселенцев. В 1830 году граф Паскевич предложил заранее выстроить 100 домов для переселенцев. Несколько ранее по распоряжению графа Паскевича, ввиду предположенного поселения между Кубанью и Анапой 2000 душ бывших запорожцев из Устьдунайского казачьего войска, приказано было снабдить конвоем поручика Новицкого для осмотра местности. В 1832 году назначено было к переселению в Анапу 150 семейств малорусских казаков. Переселенцы должны были следовать из Кременчуга через Керчь и Тамань в Анапу. Им разрешена была выдача казенного провианта на всем пути следования и ассигнованы были даже деньги на подмазку подвод. Эти ли переселенцы или другие явились в Анапу двумя партиями — одна состояла из 134 семей, а другая из 66 семей, но в Анапе не оказалось достаточно помещений для прибывших переселенцев. Наказной атаман Черноморского войска Заводовский распорядился о размещении анапских переселенцев в черноморских куренях или станицах. Одна часть переселенцев временно поместилась в куренях Вышестеблиевском, Старотитаровском и Ахтанизовском, в ожидании постройки помещений для них в Анапе, а другая часть отправилась в Черноморию на заработки. В переписке по этому поводу анапские переселенцы именуются «мастеровыми казаками».