Цивилизация, притворяющаяся страной. Ведущие западные аналитики о России - Сборник статей

Изабель Франсуа, директор информационного центра НАТО в Москве, считает, что Россия уже смирилась с тем, что Украина и Грузия рано или поздно станут членами НАТО, и разрабатывает план по реконфигурации своих отношений с обеими странами и с Альянсом. Однако Россия еще не готова справляться с последствиями дальнейшего продвижения НАТО на своих южных соседей. Она также сказала, что, несмотря на то, что России нравится сотрудничать с НАТО в рамках Совета Россия-НАТО, в случае присоединения к нему Украины и Грузии видоизменение этих отношений, если не выход из Совета, для нее будет настойчивой необходимостью.

Комментарий

Неприятие Россией членства Украины и Грузии в НАТО носит эмоциональный характер и одновременно обосновано ее соображениями о стратегических последствиях для российских интересов в регионе. В политической среде популярно представление США и НАТО в качестве врагов России и использование темы расширения Альянса на Украину и Грузию для завоевания поддержки российских националистов. И хотя российское возмущение первой волной расширения НАТО в середине 1990-х годов было значительным, Россия сегодня ощущает себя способной дать еще более сильный ответ на действия, которые она считает противоречащими своим национальным интересам.

Опубликовано на сайте Wikileaks. URL: https://cablegatesearch.wikileaks.org/cable.php?id=08MOSCOW265.

Записка № 1517. Главная тема российско-украинских отношений – заявка Украины на членство в НАТО

Дэниэл А. Рассел

30 мая 2008. Записка № 1517. Конфиденциально

Резюме: Согласно общему пониманию в России, «явно антироссийская» направленность планов Ющенко и его «слепое стремление» вступить в НАТО полностью поглотили российско-украинские отношения. Представители МИД подтвердили, что главной темой двусторонних контактов, включая встречу Лаврова с украинским министром иностранных дел Огрызко и визит заместителя главы российского внешнеполитического ведомства Грушко в Киев, являются «катастрофические последствия» членства Украины в НАТО для российско-украинских отношений. Аналитики отметили, что едва скрываемые российские угрозы использовать любые имеющиеся у Москвы рычаги – или даже их все – для того, чтобы противостоять «насильственному вступлению» Украины в НАТО, включая подрыв территориальной целостности страны и повышение цен на газ, – должны восприниматься всерьез. Однако отмечается, что глубокие и разносторонние связи, которые объединяют Россию с Украиной, могут предостеречь Москву от принятия самых жестких мер.

Тема НАТО – основная в российско-украинских отношениях

Высокопоставленные российские чиновники используют каждую возможность, чтобы напомнить своим украинским коллегам, что российское неприятие подачи Украиной заявки на членство в НАТО крайне серьезно. Заместитель директора Второго департамента стран СНГ Мордвинцев рассказал нам 27 мая, что Лавров в ходе своей встречи с Огрызко 15 апреля ясно заявил, что Россия продолжит противостоять предоставлению Украине Плана действий по подготовке к членству в НАТО с учетом «катастрофических последствий этого шага для Европы, российско-украинских отношений и отношений России с НАТО». Лавров также выразил озабоченность России (хотя и в общих словах) по поводу продажи Украиной оружия в Грузию, подчеркивая негативный эффект, который это может оказать на урегулирование конфликтов, связанных с сепаратизмом. По словам Мордвинцева, заместитель министра иностранных дел Грушко еще раз подчеркнул эту мысль в ходе встречи с первым заместителем министра иностранных дел Украины Хандогием 23 мая в Киеве, отметив, что Россия ждет четких объяснений от Украины за «вынужденные усилия» для вступления в НАТО.

Мордвинцев сказал, что 20-минутная личная встреча Путина с премьер-министром Украины Тимошенко на полях встречи СНГ в Минске была посвящена газовым и экономическим вопросам, включая возможность исключения посредников в приобретении Украиной российского газа, однако признал «возможность» того, что в контексте будущих газовых сделок была упомянута тема НАТО. По сообщению украинского посольства, Путин в двустороннем формате в Минске встречался только с Тимошенко. Также было высказано предположение, что Россия, по всей видимости, пытается укрепить отношения с украинским премьер-министром, которая в Москве воспринимается как «оппортунист».

Специальный представитель российского правительства по вопросу Черноморского флота Дорохин признал, что высказывания мэра Москвы Лужкова 11 мая в ходе мероприятия по случаю 225-й годовщины Черноморского флота России (о возможности возврата Севастополя) были «ненужными и вызывающими», но при этом подчеркнул, что они точно выразили российское общественное мнение и были вызваны неспособностью правительства Украины правильно отреагировать на озабоченности России касательно дальнейшего расширения НАТО. Дорохин также сказал, что решение Украины вручить России (в ходе апрельской встречи Огрызко с Лавровым) официальную ноту о готовности Украины начать немедленные переговоры о выводе российского флота, недавние поручения Ющенко Раде подготовить законопроект о выводе флота, а также объявление Лужкова персоной нон-грата «были преждевременными, предпринятыми в спешке мерами», но, «по всей видимости, были связаны» с устремлениями Украины в НАТО.

Если принять членство Грузии в НАТО тяжело, то принять украинское членство – просто невозможно

Российские аналитики различной политической принадлежности подчеркнули, что Россию никогда нельзя будет убедить понять, и тем более – принять, украинский напор в принятии предложения Плана действий по подготовке к членству в НАТО в декабре. Несмотря на то, что члены российского правительства с одинаковой жесткостью осудили заявки Украины и Грузии на вступление в Альянс, членство в нем Украины является более болезненным вопросом, чем членство Грузии, и воспринимается с большей тревогой и негодованием. Аналитики формулируют объяснение жесткой и непреклонной позиции России в отношении Плана действий по подготовке к членству в НАТО Украины следующим образом.

Большинству украинцев НАТО не нужно. Россияне твердо уверены в том, что украинцы категорически настроены против членства в НАТО. Как сказал аналитик Центра Карнеги Дмитрий Тренин, «если бы в украинском обществе разделяли те же антироссийские настроения, что и в Польше или Эстонии, России было бы проще принять вступление Украины в НАТО». Российские официальные лица и аналитики часто упоминают результаты опроса общественного мнения, которые показывают, что около 60–75 % украинцев выступают против членства в НАТО. Более того, эксперты убеждены, что такие результаты невозможно изменить просто посредством агрессивной пиар-кампании, которую запустило правительство Украины, о преимуществах присоединения к Альянсу. Наши собеседники настаивают на том, что Украина просто не готова отказаться от тесных связей с Россией ради туманного будущего с НАТО и затрещит по швам, если ее заставят сделать этот выбор в ближайшем будущем.

Антироссийская истерия провоцируется Ющенко. Попытки Ющенко и его сподвижников «демонизировать» Россию, в которых они видят единственный способ развития украинской идентичности и независимости, российскими аналитиками считаются недопустимыми. Они говорят о том, что восхваление на Украине советских «предателей», таких как Роман Шухевич, признание голодомора 1930 года на Украине геноцидом, запрет фильмов, не переведенных на украинский, а также закрытие и запрет деятельности русскоязычных школ – являются свидетельствами проведения Украиной антироссийской политики. В публицистической статье газеты «Известия» от 23 мая известный аналитик Вячеслав Никонов писал, что, в отличие от Казахстана (в свете недавнего визита Медведева туда), украинская элита «максимально заинтересована» в ограничении российского влияния, обвиняя Россию во всех своих «прошлых несчастьях» и формируя национальную идентичность, «противопоставляя ее российской культуре».

Ущерб для российского военно-промышленного комплекса. Представители МИД заявили, что принятие Украины в НАТО вынудит Россию разорвать свои многомиллиардные соглашения о производстве вооружений и технологическом обмене со своим соседним государством, подчеркивая, что потери, связанные с отказом от использования частей, произведенных на Украине для российского оборудования, будут астрономическими. Более того, вступив в НАТО, Украина, по мнению России, будет менее склонна продлевать аренду военно-морской базы российского флота в Севастополе после 2017 года. По словам Дорохина, для России продление аренды базы является главным приоритетом, хотя бы из соображений избежания серьезных финансовых затрат и трудностей, связанных с ее переносом, и Москва будет настаивать на том, чтобы отложить переговоры о выводе своего флота как минимум до 2013 года.