Недра России. Власть, нефть и культура после социализма - Дуглас Роджерс
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Упадок: развал ПТБ
Все усилия по созданию имиджа ПТБ, а также постоянное появление новых сервисов и отделов были в значительной степени необходимы потому, что она начала утрачивать значение так же быстро, как приобрела его, – и по тем же трем взаимосвязанным причинам, которые к 1993 году в конечном итоге положили конец биржевому движению по всему бывшему Советскому Союзу. Одной из основных причин упадка ПТБ стало то, что весной 1992 года российское федеральное законодательство наконец добралось до многочисленных товарных бирж страны, до того больше года работавших без особого надзора и без единой правовой базы. Резолюция Совета министров СССР, принятая в конце марта 1991 года, впервые в советской истории официально позволила определять стоимость некоторых товаров в соответствии с рыночными ценами – через несколько месяцев после начала работы Московской товарной биржи и всего за две недели до первых торгов на Пермской товарной бирже. Но полноценный закон о биржах и биржевой торговле появился только в феврале 1992 года[113]. Новый закон ударил по основам работы товарных бирж (в то время выходивших на максимальный уровень товарооборота), обложив новыми значительными налогами как брокеров, так и сами биржи и лишив товарные биржи основного источника дохода: запретив продажу мест для брокеров и взимание комиссии за сделки. Однако в то время федеральная власть была слабой, многие федеральные законы не выполнялись, и эти новые нормы на самом деле не стали основным фактором, способствовавшим прекращению биржевого движения в России; непосредственные причины заключались в тогдашних изменениях моделей регионального товарного обмена.
ПТБ проиграла битву за удержание сделок на своей торговой площадке, и это стало второй причиной, по которой она пошла ко дну. Ни один юридический или институциональный механизм не препятствовал брокерам заключать сделки между клиентами вне биржевой площадки, и эта практика быстро развивалась по мере того, как между предприятиями в постсоветское время формировались и налаживались новые отношения. И действительно, Тимоти Фрай приводит цитаты из исследований, согласно которым на территории России в 1992 году на каждую биржевую сделку приходилось в среднем от двадцати до сорока внебиржевых [Frye 1995: 46]. Другими словами, первоначальная функция ПТБ по обеспечению связи между продавцами и покупателями была нужна в первую очередь потому, что исчезли все советские министерства, структуры компартии, центральные управления планирования и неофициальные посредники. По мере того как в 1990–1992 годах возникали новые связи, услуги биржи становились все менее востребованными. Многие нововведения ПТБ: регулярные семинары и занятия, новые торговые подразделения, услуги – от аудита до арбитража по контрактам, одновременные торги сразу в нескольких местах, контракты с биржами за пределами региона и даже клуб для новых деловых людей – следует рассматривать как попытки удержать в руках торговый бизнес, который без проблем мог сэкономить на комиссионных выплатах, просто заключая сделки за пределами биржевой площадки. Точно так же, как делают бизнес-школы во всем капиталистическом мире, ПТБ, таким образом, стремилась показать себя главной обладательницей знаний о том, как работает рынок, – и это было нужно по большей части лишь потому, что большинство сделок можно было прекрасно заключить без биржи и связанных с ней затрат. Хотя ПТБ просуществовала дольше, чем многие другие российские товарные биржи, к 1993 году принимаемые ею меры перестали идти в ногу с развивавшейся коммерческой деятельностью и прямыми внебиржевыми сделками по большому числу видов товаров, многие из которых совершались на условиях бартера, поскольку денег было все меньше.
Третья причина упадка ПТБ и других бирж – возможно, самая важная для общей истории становления постсоветского Пермского края – заключалась в том, что большинство цен в России были официально либерализованы 1 января 1992 года. Со дня первых торгов на ПТБ 11 апреля 1991 года брокеры, клиенты и сама биржа получали большую часть своей прибыли за счет разницы между официальными ценами советских времен, по которым предприятия закупали товары (и зачастую могли по-прежнему закупать), и гораздо более высокими ценами, которых можно было добиться на открытых аукционах ПТБ. Поскольку советские официальные цены были фиксированными и низкими, многие сделки оборачивались для продавцов чистой прибылью, и брокерам и основателям ПТБ было довольно легко заработать первые в Пермском крае постсоветские миллионы, выставляя на продажу товары, до недавнего времени являвшиеся собственностью Советского государства. Либерализация цен в начале 1992 года, совпавшая с сокращением количества советских товаров и предметов снабжения, которые так охотно продавали на ПТБ в первые месяцы, привела к тому, что значительная часть бизнеса товарной биржи иссякла. Меньшая прибыль, доступная в условиях плавающих цен, оказалась гораздо менее привлекательной, и оплачивать брокерские услуги и комиссии теперь было гораздо менее выгодно, чем в 1991 году.
Эту последнюю причину упадка ПТБ нужно подчеркнуть особо. Западные эксперты по проблематике российских товарных бирж утверждают, что раннее постсоветское государство либо было неспособно навязать контракты биржам и, следовательно, было «слишком слабым» [Frye 1995], либо оно все еще могло влиять на установление фиксированных цен и поэтому было «слишком сильным» [Wegren 1994:223]. В своих суждениях о том, соответствовали ли российские товарные биржи начала 1990-х годов теоретическим идеалам работы рынков, эти эксперты во многом опираются на стандартные представления. Если взять за основу менее распространенную точку зрения, можно заметить, что товарные биржи уже давно являются мощным связующим звеном для множества различных видов взаимодействий, соглашений и споров в процессе формирования политической власти и моделей экономического обмена[114]. В случае Пермской товарной биржи примечательны несколько аспектов этих взаимодействий: специфически региональная сфера деятельности биржи; в более широком контексте – распадающиеся советские сети снабжения и развивающиеся бартерные отношения; высокая степень участия бывшей советской политической и экономической элиты в самом основании и организации биржи; и до либерализации цен – высокая доля продаж с чистой прибылью, то есть тех продаж, которые быстро превратили запасы советских предприятий и государственную собственность в новые состояния как для многих продавцов, так и, в особенности, для руководства самой ПТБ. Наконец, ключевым моментом в непродолжительной истории сущестования Пермской товарной биржи стало прибытие на ее торговую площадку региональной нефти и нефтепродуктов.
Второе дыхание: нефть на ПТБ
Нефть и нефтепродукты нечасто выставлялись на продажу на ПТБ в период ее расцвета. Аукционист, с которым я много беседовал о его работе на бирже, не помнил, чтобы в то время они играли существенную роль, и опубликованные статистические данные
