Король Фейсал. Личность, эпоха, вера - Алексей Михайлович Васильев
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
В 1950-х гг. у руководства АРАМКО постепенно трезвые расчеты возобладали над жадностью. К 1957 г. среднюю зарплату подняли до 1300 долларов в год. Это была астрономическая сумма для Аравии. Рабочим стали предоставлять бесплатное жилье, строить спортивные залы, плавательные бассейны, библиотеки, мечети, обеспечивать бесплатным проездом на работу и обратно, а в выходные — в селения, откуда они были родом. Была введена 45-часовая неделя и плата за сверхурочные, ежегодный четырехнедельный оплачиваемый отпуск, бесплатное медицинское обслуживание для рабочих и их семей. Семьи получали пособие, если кормилец умирал. Были открыты специальные классы по обучению грамоте. Тот, кто хотел продолжать учиться, получал бесплатное техническое образование. Но саудовцев не допускали на уровень высшего менеджмента, и очень мало арабов жило в привилегированной части поселка среди американцев.
Когда Сауд стал королем, ему просто хотелось продолжать патриархальную форму правления своего отца. Нельзя сказать, что внешний мир не влиял на его взгляды. Он стал говорить — но именно только говорить, делать декларативные заявления, — не только о необходимости укреплять исламские основы государства, но и улучшать администрацию, развивать образование, здравоохранение, транспорт, экономику страны.
Сауд, разумеется, мыслил себя авторитарным правителем, и все, в том числе Фейсал, с этим соглашались. Но, как заметил Ибрагим ар-Рашид, «ключевой вопрос состоял в необходимости полной трансформации саудовской правительственной машины и ее чиновников, превращении племенной неформальной монархии в современное, эффективное правительство в западном стиле»[128].
Говорить о «западном стиле» было по меньшей мере наивно, но создание правительства хотя бы по образцам развитых ближневосточных стран было остро необходимым.
И именно по этому вопросу пролег водораздел между Саудом и Фейсалом. Король хотел оставить все по-старому. Наследный принц, не ставя вопроса о свержении Сауда с престола, выступал за создание эффективной, более современной и ответственной государственной машины с разделением бюджета по статьям, включая личные расходы короля.
«История разногласий между Саудом и Фейсалом не является секретом, хотя при короле Сауде воздерживались от ее широкой огласки и скрывались некоторые ее тайны, — пишет Мунир аль-Аджляни. — Эта старая история своими корнями уходила ко временам короля Абдель Азиза и была красноречивым свидетельством борьбы между двумя характерами и умами.
Наиболее ярко Фейсал охарактеризовал самого себя следующим образом, когда сказал своему брату Сауду: „Ты полагаешь, что ты выше порядка, а я полагаю, что ты ниже порядка, ты, я и каждый человек! Ты думаешь, что государственные средства принадлежат тебе, а я считаю, что средства государства — собственность народа, поэтому нам не договориться“»[129].
Казалось, что на первом этапе Сауд и Фейсал договорились о распределении полномочий, хотя уже в 1954 г. из Саудовской Аравии поступали сообщения об их разногласиях. Сауд оставался премьер-министром — на посту, на который он был назначен отцом в октябре 1953 г., а Фейсал — его заместителем. Утвержденный в марте 1954 г. Кабинет министров был политически сбалансированным. Из 11 министров, которым передали 13 портфелей, были три человека, не входившие в королевскую семью, среди них неизменный министр финансов и экономики Абдалла ас-Сулейман, три старших принца (включая Фахда), три младших принца (включая Султана — родного брата Фахда и сына Фейсала Абдаллу).
Этот хрупкий баланс показывал, что Сауд сформировал правительство как коалицию, в которой никакая отдельная группа не могла подорвать его позиции, а реальная власть принадлежала ему. Но не исключено, что заниматься текущими делами для Сауда было слишком утомительным и постылым. Возможно, что на короля оказывали давление дядья и братья, настаивая на назначении главой правительства компетентного Фейсала. В любом случае в августе 1954 г. был издан королевский декрет о назначении Фейсала премьер-министром, его личный хиджазский диван (круг советников) сливался с диваном премьер-министра. Не исключено, что Фейсал был назначен премьер-министром для того, чтобы он переехал в Эр-Рияд, где его было легче контролировать. К тому же для Сауда его присутствие в Эр-Рияде означало демонстрацию единства семьи как внутри страны, так и для внешнего мира.
«Знатоки утверждают, что искреннее сотрудничество между Саудом и Фейсалом длилось два года или более, — пишет аль-Аджляни. — Сауд отказался от поста главы Кабинета министров в пользу Фейсала, дал ему свободу действий, сказав ему буквально то же самое, что халиф ар-Рашид сказал своему визирю Яхье: „Дружище, твоими молитвами я посажен на это место, так что правь, как ты того желаешь, ты лучше знаешь поставленные отцом цели, ты больше знаешь дела управления, политику и чем живет мир, так как ты нес тяготы власти, направлял внешнюю политику государства четверть века или более. Препятствовать тебе не буду ни в чем“.
За этим благоразумным образом действий стояли старейшины семьи. Они были безмерно счастливы, что король Сауд внял их советам… Но эта благоразумная линия действий не продлилась долго»[130].
Вплоть до смерти Абдель Азиза администрация Саудовской Аравии была разбита на две части. Министерство иностранных дел размещалось в Джидде, Министерство обороны — в Мекке. После смерти Мансура Министерство обороны было переведено в Эр-Рияд. Хиджазская провинциальная администрация была расположена в Мекке, а администрация Неджда — в Эр-Рияде.
Это означало, что создавались условия для соперничества и возможного раскола.
Кроме того, перевод Фейсала в Эр-Рияд означал, что Сауд нуждался в нем как единственном квалифицированном члене королевской семьи, владеющим дипломатическим опытом. Другое дело — как он воспользовался знаниями брата.
Говорит Ахмед ибн Абдель Ваххаб: «После кончины короля Абдель Азиза и прихода к власти Сауда решено было перевести правительство в главную столицу, так как в королевстве имелось две столицы: Эр-Рияд, где находился король, и Мекка. Было решено, что административная столица должны быть там, где находится король. Поскольку глава государства находится там, то правительство тоже должно быть там. Процесс переезда занял около года-двух, пока не смогли отстроить Эр-Рияд таким образом, чтобы он мог вместить правительственные ведомства, расселить людей и разместить государственные учреждения. Дипкорпус остался пока в Хиджазе. Мы все в эпоху короля Сауда переехали в Эр-Рияд вместе с Фейсалом. Каждый год Сауд приезжал в Мекку для хаджа… Сауд посещал Мекку, проводил лето в Эт-Таифе… На короткое время мы посещали Джидду, потом переезжали в Эт-Таиф. А из Эт-Таифа переезжали в Эр-Рияд транзитом через Джидду. Это дело было дорогим и утомительным. Таково оно и по сей день. Саудовское правительство не в состоянии переезжать полностью, так как министерства теперь
