Империя. Настоящее и будущее. Книга 3 - Константин В. Малофеев
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Причина высокого профессионализма царской бюрократии заключалась в том, что на государеву службу шли действительно лучшие люди страны. Служба была социальным лифтом для получения дворянства. 87 % дворян в начале XX века приобрели свой статус за заслуги, а не по наследству. При этом сословные привилегии к тому времени стали вопросом чести, а не материальной выгоды. Дворянское звание обеспечивало лишь большее, чем у других сословий, представительство в земствах и Государственной Думе. Однако служение Отечеству по-прежнему оставалось преимущественно дворянским делом, и поэтому «честь мундира» не была пустым звуком для государственных служащих.
В общественном сознании нашей эпохи имперское понятие «че сти» отсутствует как таковое. Главным мерилом успеха не только в бизнесе, но и на госслужбе считается материальный результат. Люди в погонах, проходящие службу в армии и органах госбезопасности, благодаря восстановленным в 1943 году царским званиям, считают себя наследниками офицерских традиций русской императорской армии, тогда как чиновники такой твердой почвы не имеют. Сегодняшний престиж госслужбы связан только с «взяткоемкостью», то есть с коррупционными возможностями той или иной должности. Звания или ордена имеют вторичное значение, выступая своеобразной гарантией безопасности.
Такая система госслужбы нуждается в коренных преобразованиях. Молодые люди должны считать службу Родине, военную или гражданскую, лучшим жизненным выбором. В учебных заведениях им должны прививаться самые высокие моральные принципы. Слова «честь и польза Отечеству» должны стать девизом гражданской службы. Коррупция и прочие злоупотребления должны приводить к запрету занимать любые государственные должности в дальнейшем. Высшие ордена, как и в Российской Империи, должны давать потомственному дворянству. Должностное преступление дворянина кроме общего суда также должно быть чревато судом чести, вплоть до лишения дворянства – бесчестия.
При этом дворянство не должно приносить никаких материальных выгод, но лишь привилегии чести, как у сегодняшних орденоносцев и ветеранов. Дворянство должно быть сословием почетных граждан, ветеранов и героев – патриотической общественной силой, на которую государство всегда может опереться. Дворяне не должны превращаться в бездельников, какими их сделала Екатерина II, освободив от обязательной службы. Отказ от службы должен автоматически лишать дворянства не только отказника, но и его потомков.
Только вернув государственной службе привилегированный статус, можно привлечь на нее самых лучших специалистов, которые будут на должном уровне справляться со своей работой, при том что для выполнения государственных задач таких профессионалов потребуется значительно меньше, чем нынешних чиновников. Громоздкий и чрезмерно раздутый госаппарат численностью 2,4 миллиона человек, равно как и астрономические затраты на его содержание в размере 1,6 триллиона рублей (7 % бюджета), должен быть радикально сокращен до тех показателей, которые имели место в Российской Империи, то есть в 10 раз. Сокращение должно происходить через переаттестацию, чтобы свои должности сохранили только те, кто действительно считает службу Отечеству делом чести и при этом обладает высокой профессиональной квалификацией. Остальные должны уйти и заняться коммерческой деятельностью, а не разлагать коррупцией систему госслужбы.
Желающие поступить на госслужбу должны сдавать экзамены. После их успешной сдачи молодым чиновникам должен присваиваться низший классный чин, а столичные и региональные ведомства смогут выбирать новых сотрудников из числа имеющих такой классный чин – во избежание кумовства и блата. Продвижение чиновника по служебной лестнице должно с каждой последующей ступенью значительно увеличивать его доступ к социальным благам: это нужно для того, чтобы опытные госслужащие не стремились покинуть свой пост ради бизнеса. Чиновники высших классов – министры, губернаторы и их заместители – должны иметь легальный способ зарабатывать на экономическом росте вверенных им отраслей или регионов. Они должны входить в советы директоров (включая возможность занимать должность председателя) госкомпаний своего сектора либо региона и получать вознаграждение, привязанное к росту доходов таких компаний (через опционы и акции). При этом любое другое участие в бизнесе, связанном с министерством или регионом, для них или их родственников запрещается.
Переход депутатов к работе на безвозмездной основе и радикальное сокращение числа чиновников превратят возрожденную Российскую Империю в высокоэффективное государство. За счет ограничения расходов на госуправление будет в том числе реализован проект по переселению жителей России в индивидуальные дома, о чем шла речь ранее.
Народные представители и чиновники, служащие Отечеству из соображений долга и чести, станут прочной опорой верховной власти. Такой государственный аппарат будет тяжело коррумпировать. Однако сама природа капитала, стремящегося к прибыли любой ценой, всегда будет мотивировать капиталистов искать способы ограничить государственную власть в своих интересах. И чем богаче капиталист, тем сильнее его желание стать олигархом.
Для того чтобы минимизировать влияние большого бизнеса на власть, роскошь и богатство должны быть ограничены налогами. Подоходный налог для богатых должен быть увеличен с 15 до 50 %. При этом вместо уплаты налога государству плательщик может иметь право потратить соответствующие средства на благотворительность через лицензированные благотворительные фонды. Крупные налогоплательщики, при желании делать целевые пожертвования, могут создавать собственные фонды, которыми будут управлять их жены или дочери. Личная вовлеченность всей семьи дарителя в дела благотворительности и милосердия повернет наших богачей лицом к собственному народу.
С той же целью должен быть введен и налог на роскошь. Он будет устанавливать лимит на приобретение дорогих предметов потребления в размере, не превышающем сумму личных пожертвований приобретателя на благотворительность за прошлый год. Это изменит как самих богатых, так и отношение к ним в обществе – любому прохожему будет очевидно, что владелец дорогого дома или машины имеет на них право, потому что потратил на помощь обездоленным еще большие суммы. Христианские заповеди должны войти в повседневную жизнь российского общества, так как задача истинной Империи – уберечь своих подданных от зла и облегчить им пусть спасения для наследования Царства Небесного.
Важнейшей мерой против олигархической опухоли на теле общества является налог на наследство. Впервые он был введен в США президентом Франклином Рузвельтом на фоне борьбы с последствиями Великой депрессии 1929–1932 годов. Ставка налога тогда составила 70 %. Эта мера приземления «банкстеров» Уолл-стрит стимулировала невиданный экономический рост страны. Причем его бенефициарами стали простые американцы – 60 миллионов человек смогли обзавестись собственными домами. С отменой этого налога, которой добились нью-йоркские олигархи в эпоху Рейгана, американское экономическое чудо закончилось. Реальные доходы среднего класса в США за последние 40 лет почти не выросли, тогда как капитализация глобальных ТНК достигла астрономических величин, а новая Великая депрессия 2008 года привела к наводнению рынка дополнительными 10 триллионами долларов.
Налог на наследство станет краеугольным камнем в системе контроля за уровнем влияния олигархов на власть. Наследник огромного состояния, располагая с юности колоссальными возможностями, не занят ежедневной работой, как тот, кто сам
