Основы социальной политики - Коллектив авторов

Жилищная программа привела к активизации строительства во многих областях. Но в то же время нужна долгосрочная стратегия строительства жилья для всех категорий граждан.

В Послании важное место отведено социальным проблемам, решение которых зависит от реализации национальных проектов и от решения смежных вопросов. Это такие, как энергопотребление, градостроительство, другие потребности страны. Важное место в Послании заняли вопросы решения проблемы обеспечения населения жильем.

При реализации социальной политики в целом и в национальных приоритетах особую роль призваны сыграть эффективные связи с общественностью. Это требует создания в государственных органах специальных подразделений, отвечающих за постоянный диалог с населением и гражданскими объединениями.

Информационные процессы оказывают существенное влияние не только на экономическое, социальное, политическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности. Информационная сфера становится одним из важнейших объектов социальной политики, а ее регулирование в индустриально развитых странах признано не только актуальной, но и приоритетной задачей государственного управления. Новые информационные и телекоммуникационные технологии позволяют не только расширить права граждан, предоставляя им доступ к разнообразной информации, но и возможность участвовать в принятии политических решений и контроле за деятельностью государственной власти.

В социальной политике и государственном управлении рыночные отношения тоже имеют место, но не являются ни определяющими, ни господствующими. В демократическом обществе госструктура не может произвольно устанавливать свои «правила игры» в отношениях с общественностью, не может быть открыта в той мере, в какой она считает для себя нужным, не может принимать управленческие решения «в одиночку», не сотрудничая с гражданами и их объединениями. В данном случае возможности граждан и их объединений с помощью PR-структур оказывать воздействие на структуры власти намного шире.

Государственная структура взаимодействуют со следующими целевыми аудиториями: население (избиратели, налогоплательщики и клиенты); политические партии и выборные должностные лица; профессиональные союзы; гражданские объединения; служащие; средства массовой информации и коммуникации.

В Послании Президента РФ от 5 ноября 2008 года обращается внимание на придание развитию и общества устойчивого характера. В нем принят курс на глубокую модернизацию и эффективное проведение значимых преобразований.

После беспрецедентных по своим масштабам антикризисных мер страна переходит к более сбалансированной бюджетной политике. Это создает возможности ежегодно повышать пенсии.

Стране жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития. И именно поэтому в нынешнем Послании этой теме уделено самое главное внимание и требует новых решений и подходов. В центре внимания Послания принципиальный вопрос – поддержка молодых и многодетных семей. Особое место заняли вопросы патриотического воспитания молодежи.

Центральное место в Послании отведено проблеме здоровья нации, ее будущие успехи прямо зависят от того, какое природное наследие будет оставлено детям. Несмотря на уникальность и богатство российской природы, ее состояние сегодня трудно назвать абсолютно благоприятным. Решать эту проблему можно, лишь создав современную эффективную систему управления в природоохранной сфере.

В Послании отмечено, что модернизация создает умную экономику, но модернизация требует и умной политики, обеспечивающей условия для всестороннего обновления жизни общества. Необходимы новые стандарты в деятельности органов госуправления и оказании публичных услуг, высокое качество работы судебной и правоохранительной системы, современные формы участия граждан в развитии своего города и села, их большое влияние на деятельность муниципальных органов.

Модернизируя систему государственных услуг, следует обратить особое внимание на социальные услуги населению. Президент в Послании отмечает, что в решении этого вопроса следует подключать некоммерческие организации. В каждом регионе должна быть принята программа улучшения инвестиционного климата и создания новых, высокопроизводительных рабочих мест на основе так называемых лучших региональных практик.

Модернизация только тогда даст ожидаемый эффект, когда в обществе будут действовать справедливые законы, функционировать независимые и уважаемые суды и органы правопорядка, которые пользуются настоящим доверием граждан.

Важнейший показатель качества жизни людей, отмеченное Президентом РФ, – это качество политической системы. Для ее совершенствования на федеральном и региональном уровнях принят целый ряд решений. На уровне местного самоуправления требуются дополнительные шаги. Местное самоуправление является важнейшим элементом любого демократического государства. К сожалению, роль большинства политических партий в работе муниципалитетов пока практически не ощущается, в результате на местном уровне не все партии выполняют функцию общероссийских политических организаций.

В Послании выдвинуты задачи внешней политики, в том числе поставлена задача региональной интеграции России в экономическое пространство Азиатско-Тихоокеанского региона. Особым и приоритетным направлением внешней политики, конечно, остается пространство СНГ и действующие на нем структуры – ЕврАзЭС, ОДКБ. Россия, опираясь на свой уникальный опыт, технические и кадровые ресурсы, может стать инициатором глобальной и трансъевропейской системы борьбы с чрезвычайными ситуациями. В связи с этим следует энергичнее налаживать международное взаимодействие в борьбе с пиратством.

В целом Послание ориентирует на обновление страны, общества, жизни, развитие человека.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 ноября 2009 года Президент РФ Д.А. Медведев изложил развернутую программу ближайшего развития России, основные положения которой им представлены в статье «Россия, вперед!» В них обнародованы принципы новой политической стратегии и изложены конкретные первоочередные планы реализации этой стратегии, в первую очередь глубокая убежденность в необходимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе. Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого, то есть производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура, – все это создано большей частью еще советскими специалистами. И хотя до сих пор страна удерживается, что называется «на плаву», но она стремительно устаревает и морально, и физически. Настало время нам, то есть сегодняшним поколениям российского народа, сказать свое слово, поднять Россию на новую, более высокую ступень развития цивилизации.

В XXI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства должна быть создана умная экономика, производящая уникальные знания, новые вещи и технологии, полезные людям.

Президентом отмечается, что вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, Россия станет обществом умных, свободных и ответственных людей. Вместо сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будет проводиться умная внешняя и внутренняя политика, подчиненная сугубо прагматичным целям. Вместо прошлой требуется настоящая Россия – современная, устремленная в будущее молодая нация, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда.

В Послании намечены пути преодоления хронической отсталости и зависимости от сырьевого экспорта, коррупции, как выдержать жесткую конкуренцию на мировых рынках, как создать наилучшие возможности для того, чтобы каждый из соотечественников мог на деле реализовать свои знания, возможности, опыт, не полагаясь на кого-то сверху. Другими словами, необходимо сейчас предпринять всё что нужно для изменения качества жизни в России, для обеспечения лидерских позиций нашей страны в мире.

Президентом заявлено, что нашим приоритетом была и останется поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются полностью. В первую очередь это касается пенсий, обеспечения ветеранов жильем, нормализации ситуации в моногородах, оказания прямой поддержки, прямой помощи российским компаниям, стимулирования частного спроса, увеличения инвестиций в инфраструктуру и поддержки финансовой системы.