Основы социальной политики - Коллектив авторов

Отечественная экономика должна, наконец, переориентироваться именно на реальные потребности людей, а они сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии и с доступом к информации. Отсюда и наш выбор приоритетов модернизации экономики и технологического развития. Они являются ключевыми для выхода России на новый технологический уровень, для обеспечения лидерских позиций в мире. Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности. Специально созданная президентская комиссия утвердила конкретные проекты по всем направлениям и сформировала детальные планы-графики их реализации. И уже сейчас занимается их практической реализацией. Президент отметил, что в этой работе должны принять активное участие все органы власти, предпринимательское, научное и экспертное сообщество.

В Послании Президент РФ обращает внимание на необходимость усиления координации в деятельности отстаивания интересов России во внешнеполитической, экономической и гуманитарной сферах. На особом контроле должна быть дипломатическая работа в интересах экономики страны. Ее результаты должны выражаться не только в конкретной помощи российским компаниям за рубежом, не только в усилиях по продвижению брендов отечественных товаров и услуг, хотя это все очень важно, но и в объемах привлеченных зарубежных инвестиций, а главное – в притоке в страну новейших технологий.

Послание Президента Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года является программным продолжением политической стратегии модернизации страны, которая выдвинута ранее Д.А. Медведевым. Эта стратегия, опираясь на ценности демократии, призвана модернизировать экономику и создать стимулы для прогресса во всех областях; воспитать поколение свободных, образованных, творчески мыслящих граждан; поднять стандарты жизни людей на качественно новый уровень; утвердить статус России как современной мировой державы, достигшей успехов на инновационной основе.

В Послании отмечено, что модернизация – это не самоцель, а лишь инструмент, с помощью которого возможно решить давно назревшие проблемы в экономике и в социальной сфере, поддержать тех, кто в этом более всего нуждается, и создать условия для раскрытия способностей тех, на кого надеется, то есть на детей, молодежь. Ведь модернизация осуществляется прежде всего для них. Важно, в каких руках будет находиться судьба России. 26 млн детей и подростков, живущих в стране, должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать ее достойными гражданами. Это задача номер один для всех.

Забота о будущих поколениях – это самые надежные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу.

Президентом РФ отмечено, что жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития. И именно поэтому в Послании уделено этой теме самое главное внимание, что требует новых решений и подходов. Прежде всего следует улучшить демографическую ситуацию. Для этого требуется: повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу «Родового сертификата» и систему восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела. Надо также увеличить господдержку лечения бесплодия с применением в том числе технологий экстракорпорального оплодотворения; необходимо провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников; надо организовать поддержку молодых и многодетных семей; важно радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми; нужна организация помощи обществом за счет прямого сбора средств для детей, страдающих тяжелыми заболеваниями; требуется развитие дошкольных детских учреждений.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию России 2010 года ориентирует на углубление модернизации всех сторон социально-экономического развития, которая призвана обеспечить успешное будущее великой России, каждого человека.

В целом особенность всех Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ заключается в усилении внимания реализации выдвинутых социально-экономических задач, национальных проектов, в которых выделенные социальные проблемы выступают приоритетными для практического решения. При этом обращается внимание на повышение уровня доступности граждан и общественности в управлении социально-экономическим развитием российского общества.

Вопросы и задания для самосовершенствования и самоконтроля

1. Раскройте содержание, особенности и значение Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ по вопросам социальной политики и выявите приоритетные социальные задачи, которые ставились в данном документе. Выявите вопросы, касающиеся социальной сферы, социальной политики, поднятые в Посланиях.

2. Определите цель и задачи социальной политики России, а также механизмы и условия их реализации основными субъектами.

3. Выделите приоритеты и особенности современной инновационной социальной политики России.

4. Сформулируйте авторские выводы, выражающие вашу концепцию научного понимания феномена инновационной социальной политики России и покажите их отличие от предложенных выводов по общему материалу.

5. Какие парадигмы социальной политики вам известны? В чем их отличие? Какая из парадигм, на ваш взгляд, наиболее адекватна интересам и потребностям человека и почему?

6. Составьте таблицу «Категории и понятия социальной политики» по двум колонкам: ключевые и производные понятия. Раскройте их содержание применительно к нынешним российским реалиям.

7. Раскройте содержание функций социальной политики применительно к нынешним реалиям российского общества. Составьте таблицу «Приоритеты, направления и задачи социальной политики, определяемые стратегией инновационного развития Российской Федерации до 2020 года».

Список литературы

1. Блинков Ю.А., Карнаухова И. А. Актуальные вопросы социальной политики: Учеб, пособие. – Курск: ГОУ ВПО КГМУ Росздрава, 2009.

2. Жуков В.И. Демографический потенциал России – М.: Изд-во РГСУ, 2010.

3. Жуков В.И. Социальный набат. – М.: Изд-во РГСУ «Союз», 2009.

4. Жуков В.И. На рубеже тысячелетий: социология отечественных преобразований (1985–2005 годы). – М.: Изд-во РГСУ, 2008.

5. Социальная политика: учеб. / под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003.

6. Тимченко В. Путин и новая Россия. – Ростов н/Д, 2005.

Тема 1.5

Социальная политика и социальная работа

Цель. Раскрыть сущность, направления и содержание социальной политики, а также место и роль в ней социальной работы как эффективной практики по реализации социальных целей и задач.

Аннотация. Социальная политика как стратегия, стержень и ориентир социальной работы. Она является одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на социальную работу в обществе и способствующих защите интересов человека, групп и слоев населения, их прав и свобод.

Принципы, определяющие цель, направленность, содержания и организацию социальной работы, заложены в социальной политике государства: единство государственного подхода в сочетании с региональными особенностями социальной работы, демократизм ее содержания и методов, учет конкретных условий жизнедеятельности личности или социальной группы при выборе содержания, форм и методов социальной работы с ними, законность и справедливость деятельности социального работника.

Социальная работа – это сложное общественное явление, самостоятельная область научно-практического знания, профессия и учебный предмет. В качестве общественного явления социальная работа представляет собой своеобразную модель помощи, которую общество реализует в конкретный исторический период сообразно с особенностями национально-культурного, социально-политического развития.

Социальная работа представляет собой по сущности целенаправленную деятельность всех институтов общества по реализации социальной политики. Ее содержание предполагает проведение системы конкретных мер, акций, шагов, обеспечивающих эффективное решение социальных проблем общества, социальной группы и конкретного человека. Такая постановка вопроса отнюдь не принижает значимость социальной работы, а, наоборот, подчеркивает ее определяющий характер, практическую направленность, без чего политические установки превращаются в декларацию, «повисают» в воздухе.