Великое разделение. Неравенство в обществе, или Что делать оставшимся 99% населения? - Джозеф Стиглиц

В мире происходит так много бедствий: землетрясения, наводнения, тайфуны, ураганы, цунами. Очень жаль, что мы добавляем к ним еще и это рукотворное бедствие. Однако именно этим занимается Европа. Действительно, намеренное игнорирование уроков прошлого – преступление. Страдания, которые сейчас испытывает Европа, особенно малообеспеченные и молодые люди, не являются необходимостью.

Как я уже говорил, существует альтернатива. Но Испания не может действовать в одиночку. Необходимые политические меры – меры, предпринятые Европой. Задержка с целью придумать альтернативу будет очень дорого стоить.

Сейчас, к несчастью, не обсуждаются реформы, которые бы заставили евро работать, по крайней мере открыто. Как я указывал ранее, все, о чем сегодня говорят политики, – банальщина об ответственности за бюджет и о восстановлении развития и надежности. Но ученые и некоторые другие небезразличные граждане потихоньку начинают обсуждать план Б: что случится, если недостаток политической решимости, замеченный во время создания евро, создать институты, которые заставят работать общую валюту, будет продолжаться? Попытки сделать невозможное дорого обходятся. Но так же дорого обойдется и закрепление нынешнего несовершенного институционального устройства. Ущербные меры валютной политики и ранее приводили к ее упадку. За все нужно платить. Но жизнь продолжается и после долга, и после девальвации. И эта жизнь может стать гораздо лучше, чем депрессия, гнетущая некоторые страны Европы сегодня. Если была бы надежда, ситуация была бы совершенно другой. Но политика строгой экономии не оставляет никакой надежды на улучшение в обозримом будущем. История и опыт не вселяют уверенности.

И если депрессия продолжится, именно малообеспеченные и средний класс пострадают больше всех.

Часть 8. Обеспечение Америки работой

[130]

Я начал книгу кратким рассказом о Великой рецессии с упором на взаимосвязь между рецессией и неравенством, в которой они выступают и как причина, и как следствие. В завершении книги я снова возвращаюсь к этой теме.

К концу 2009 года стало очевидно, что мы спасли банки и страну от второй Великой депрессии. Но для меня было очевидно и то, что нам не удалось поставить страну на путь скорого восстановления. Как я уже отмечал в вводной части книги, в частности, в статье «Как выбраться из финансового кризиса», нам необходимы сильная, хорошо продуманная, объемная и долгосрочная программа стимулирования и план спасения банков, но такой, который мотивировал бы их на кредитование предприятий малого и среднего бизнеса. В этом смысле могла бы помочь адекватная реформа системы регулирования, с помощью которой можно существенно сократить масштабы спекуляций и манипулирования рынками со стороны банков. Нам необходима жилищная политика, которая помогла бы миллионам американцев, рискующим лишиться домов. Ничего из этого мы не сделали. Пока мы спасали банки от краха, мы не сделали ровным счетом ничего, чтобы не дать миллионам американцев потерять свои дома и еще большему числу людей – работу. Администрация Обамы и ФРС испытывали гораздо больше уверенности в том, что мы вот-вот откроем новую страницу в истории, нежели я. К середине 2011 года постепенно начало приходить разочарование. Стало совершенно очевидно, что необходимо предпринимать гораздо больше действий, чтобы вернуть работу большему числу американских граждан. В статье «Как заставить Америку работать вновь», написанной для Politico, я предлагаю альтернативную программу действий.

Шел 2013 год, а экономика по-прежнему оставалась слабой. Разгоралась новая общенациональная дискуссия. Можно ли считать нормой текущее положение дел? Должны ли мы смириться с новым, более высоким уровнем безработицы? Я придерживался своего мнения о том, что причиной слабости нашей экономики является недостаточный спрос, который, в свою очередь, есть следствие неравенства, еще более усугубившегося с начала рецессии. В статье «Неравенство тормозит восстановление» я снова детально объясняю, почему неравенство губительно для нашей экономики, что мы можем сделать, чтобы сократить его уровень, и как добиться большей экономической эффективности и меньшего неравенства.

Так как болезнь экономики явно затянулась, стали возникать сомнения относительно правильности поставленного диагноза. Быть может, причина гораздо более фундаментальна? В разгар кризиса было распространено мнение, что банки слишком увлеклись безрассудным кредитованием. Один за другим банки признавали себя банкротами, а в отсутствие исправно функционирующей банковской системы не может адекватно функционировать и экономика в целом. Деньги, которые предоставляют банки, сродни крови для живого организма. Именно по этой причине считалось жизненно необходимым спасать именно их. Не потому, что мы так любим банки или банкиров, а потому, что мы не можем без них обходиться. Рецепт, который выписали Буш и Обама, был обусловлен этим диагнозом: направить банки в отделение экстренной помощи, сделать переливание (точнее, вливание наличности), и через год или два все будет в порядке. В переходный период экономике может потребоваться краткосрочный толчок, но поскольку программа стимулирования – это временная мера, необходимая только в период спасения банков, не стоит относиться к ней слишком придирчиво. В результате мы получили слишком неполную, слишком кратковременную и не особенно хорошо продуманную программу стимулирования. (Как я объяснял в «Свободном падении» и ранее в данной книге, возможно было спасти банки, не спасая при этом банкиров, акционеров и облигационеров. Парадокс заключается в том, что предпринятые нами действия обошлись налогоплательщикам неоправданно дорого и были менее эффективными, чем должны и могли бы быть).

Через два года после краха Lehman Brothers банки в большинстве своем оправились от недуга. Кредитование фирм малого и среднего бизнеса было по-прежнему на значительно более низком уровне, чем до кризиса, но это объяснялось преимущественно тем, что мы бросили большую часть сил на спасение крупных банков, позволив зачахнуть сотням менее крупных местных и региональных банков, которые как раз и предоставляли подобные займы. В американской экономике по-прежнему все было не так гладко, особенно когда речь шла о простых гражданах. Так, на момент подготовки этой книги к печати – через восемь с лишним лет после того, как лопнул пузырь и началась Великая рецессия, и через семь лет после краха Lehman Brothers – медианные доходы населения ниже, чем были четверть века назад.