Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление) - Владимир Живетин

Очевидно, так же что существует критическое значение К1, ниже которого правительство не должно опускать значение данного коэффициента, поскольку в противном случае часть населения окажется за чертой бедности.

Рис 2 14

Характеристиками стоимости жизни (α) являются: прожиточный минимум Д0, минимальный и рациональный потребительские бюджеты. Показателем уровня жизни отдельного человека (домашнего хозяйства) является отношение его дохода к стоимости жизни. Величина Д0 переменна во времени, связана с коэффициентом К1, и, следовательно, с правовыми актами, ее регламентирующими. Все это усложняет расчет оптимального или наивыгоднейшего соотношения коэффициентов К1, К2 и К3, обеспечивающего развитие экономики. При этом для одного и того же К1, но при разных наборах правовых актов можно получить различную картину расслоения общества (рис. 2.14). Здесь по оси Д отложена величина финансовых средств, а по оси n – количество хозяйств, обладающих этими средствами.

Рассмотрим один из подходов определения К1, связанный с применением информационно-аналитических центров, призванных обеспечивать: анализ отечественного и зарубежного рынков; заключение договоров и контрактов в сжатые сроки по электронной почте; анализ финансового состояния фирм, финансового состояния региона страны (прогноз поступлений налогов, рост доходов населения и т. д.), а также анализ значений коэффициентов К1, К2 и К3. Эти задачи могут быть решены, и сами такие центры могут эффективно функционировать, если решить проблему формирования пакета правовых актов, с помощью которых необходимо обеспечить, прежде всего, достоверность информации.

Информационно-аналитический центр может быть представлен как инструмент, позволяющий решать актуальные социально-экономические проблемы, с которыми постоянно сталкивается в своей практической деятельности руководство различных уровней страны. Так, например, едва ли не важнейшими становятся вопросы о том, к каким изменениям налоговых поступлений могут привести те или иные тенденции в развитии экономики, в том числе обусловленные изменением законодательной базы регионов; а также о том, какой уровень расходов будет необходим в случае определенных закономерностей развития экономической и социальной структуры. Перед информационно-аналитическим центром ставятся следующие задачи:

I. Региональные:

Комплексный анализ социально-экономического развития региона в текущий момент времени.

Прогнозирование социально-экономического развития региона.

Выработка рекомендаций для административных и управленческих органов региона.

II. Обеспечение работы управленческого аппарата:

Подготовка, обработка, хранение, рассылка деловой документации, т. е. реализация компьютерного делопроизводства и документооборота, включая приказы, распоряжения, поручения, материалы совещаний, заседаний, исходящие и входящие письма, договоры, обращение клиентов, библиотеку документов, документы отдела кадров, проекты, мероприятия.

Прием и обработка внешней социально-экономической информации.

III. Поддержка работы командно-административных структур и систем:

3.1. Анализ и выработка концепции развития, например, региона, включая анализ:

– финансовых и товарных потоков, в том числе налоговых отчислений в бюджет;

– транспортной системы;

– водоснабжения, энергоснабжения;

– жилищного обеспечения;

– экономического маркетинга предприятий.

3.2. Моделирование и прогнозирование:

– государственной маркетинговой системы города, региона;

– производства и рынка;

– производства и системы налогообложения;

– экономики и экологии;

– образования;

– здравоохранения.

IV. Обеспечение участия в торгово-финансовых операциях на зарубежном рынке:

Заключение контрактов, оплата товара, отгрузка товара;

Анализ международного рынка товаров и услуг;

Анализ международных фондовых, финансовых и факторных рынков.

V. Выработка и апробация на моделях и на частных объектах законодательных актов в области экономики, финансов, социальной сферы.

Структура регионального информационно-аналитического центра (ИАЦ) приведена на рис. 2.15. Здесь под внешними факторами понимаются воздействия со стороны правительства, других регионов и т. п. Под ИАЦ высшего уровня понимается государственный или отраслевой ИАЦ. Под ИАЦ низшего уровня понимается, например, ИАЦ предприятия (рис. 2.16).

Рис. 2.15

Рис. 2.16. ИАЦ предприятия

Создание единого информационно-экономического пространства на основе общих технологий, методологий и инструментального комплекса программных продуктов создает предпосылки для применения единой концепции анализа и прогнозирования во всех сферах хозяйства страны. Организация службы анализа, прогнозирования и моделирования финансовой деятельности региона на основе полученных данных необходима для последующей подготовки рекомендаций и предложений по наиболее эффективному управлению экономикой.

Применение математического моделирования позволяет рассмотреть динамику процессов изменения финансовых потоков, проводить автоматизированный контроль, прогнозирование и своевременно применять управление объектом. Это сокращает воздействия неблагоприятных факторов и, как следствие, повышает оперативность реагирования на изменения условий среды, получая при этом научно обоснованные объективные прогнозы.

Объединение всех региональных хозяйствующих субъектов (банков, финансовых структур, промышленных и торговых организаций, общественных организаций и т. д.) в единое информационное пространство позволит многочисленным пользователям успешно обмениваться информацией, автоматизировать документооборот и осуществлять автоматизацию бизнес-процессов. Это возможно путем объединения в единую сеть локальные вычислительные сети предприятий региона с последующим выходом ее в глобальные сети (Internet), что позволит, экономя время и средства, получать наиболее свежую, достоверную и полную информацию по всем социально-экономическим вопросам.

Основные достоинства ИАЦ включают в себя:

– расширение возможностей планово-финансовых служб за счет реализации многофакторного анализа;

– повышение надежности контроля, прогнозирования и управления за счет использования выверенных предысторией моделей и исключения нежелательного субъективизма при принятии решений;

– повышение рентабельности, мобильности реакции на внешние (в том числе неблагоприятные) факторы;

– обеспечение мобильной связи с партнерами, оперативного реагирования на изменение условий, получение научно обоснованных, объективных прогнозов;

– оперативное получение информации, представленной в заданном виде, по любым отличительным признакам.

Рассмотрим, на какую правовую базу можно опираться сегодня ИАЦ в области информационного обеспечения.

Правительство взяло на себя содействие созданию и применению информационных систем, современных информационных технологий и средств их применения, содействие межгосударственному и международному информационному обмену (кроме экономики). В РФ действуют государственные организации (ВИНИТИ, ИНИОН, ГПНТБ, ВНТИЦентр, межотраслевые центры и др.), комплектующие государственные информационные фонды и создающие государственные информационные системы научно-технической информации. Органами государственной власти предпринимаются меры по их обязательному комплектованию, на что был направлен ряд нормативных актов, в том числе «Временное положение о государственном учете и регистрации баз и банков данных», утвержденное постановлением Правительства от 28 февраля 1996 г. № 226.

Основным документом, регулирующим доступ к зарубежным информационным базам, является Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене», устанавливающий, в частности, основания по включению информационных систем и сетей в состав международного информационного обмена. Принимаются меры по формированию единого информационного пространства государств-участников СНГ. Так, например, принято постановление Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ «О единой политике в области обязательного экземпляра документов».

Изучая и анализируя в ИАЦ социально-экономические процессы, мы используем при этом информацию, которую назовем социально-экономической. Она включается в научно-техническую информацию, которая, в свою очередь, включает в себя: технологическую, инженерную, экономическую, социальную, гуманитарную и иную информацию.

В последние годы в РФ принят ряд основополагающих правовых актов по вопросам информации и информатизации. К ним относятся следующие Федеральные законы: «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», «Об обязательном экземпляре документов», «О библиотечном деле». Из этих законов и ряда других нормативных актов вытекает, что научно-техническая, в частности, социально-экономическая информация – это государственный информационный ресурс, собственником которого является РФ, владельцами – организации, распоряжающиеся этими ресурсами, а пользователями – физические, юридические лица, органы государственной власти.