Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление) - Владимир Живетин

Учитывая, что цель власти, как правило, находится в руках небольшого количества людей, управляемых лидером, который ее формирует, попытка определить цель экономики с этих позиций – мало перспективное занятие, так как здесь необходимо учитывать все факторы социальной среды, в том числе характер и способности (профессиональные) личности – лидера. По этой причине в самом простейшем варианте об экономике и ее целях судят на основе того, кому принадлежит собственность: народу или государству.

Для осмысления цели экономики рассмотрим три подсистемы, от которых зависит экономика прежде всего и в сильной мере (рис. 3.4). Здесь под властью имеется в виду та ее часть (законодательная и исполнительная), которая управляет экономикой страны. Бизнес включает в себя промышленность, сельское хозяйство, банки, рынки и т. д. Народ в данном случае – это та часть населения страны, которая живет только благодаря своему труду: физическому и умственному.

Рис. 3.4

Указанные подсистемы такой системы, как государство, обладают самостоятельностью и некоторой независимостью. Эти подсистемы можно изучать только с учетом уже сложившейся экономики, а также сложившегося ее состояния, разработав модель, в которой даны необходимые права и очерчены обязанности указанных выше подсистем в духовном и материальном развитии. Так, например, изменение структуры бизнеса в переходный период в РФ можно разделить на два этапа. На первом уничтожаются убыточные предприятия, которые создают экономические потери, тем самым, изменяется величина экономической безопасности. На втором этапе начинается процесс балансировки спроса и предложения, когда на базе закрывающихся предприятий или рядом с ними открываются новые, наращиваются мощности по производству ранее выпускаемой конкурентно-способной продукции и новых видов продукции.

Для того, чтобы произошли такие изменения в экономике, необходимы такие же изменения в науке, институтах власти, и во всей духовной жизни общества, нации, т. е. во всех сферах жизнедеятельности нации в целом. Однако на данном этапе, как правило, постулируется возможность рассматривать только материальную компоненту культуры и экономики. Это сильное допущение, когда материальная компонента экономики, ее развитие, рассматривается в отрыве от духовной компоненты нации. Так было, и так есть сегодня.

Согласно схеме (рис. 3.5), в социальной системе происходит постоянный обмен информационно-энергетическими потоками, включающими: командные (J1); контролирующие (J4); управляющие (J2) и исполнительные (J3) сигналы-потоки, которые создают различные текущие и итоговые состояния экономики страны.

Существенную роль на функционирование рассматриваемой системы оказывают духовные и материальные ценности, лежащие в основе функционирования отдельных подсистем и системы в целом. Одно из крайних состояний экономики, когда духовные и материальные ценности для всех подсистем: власть (1), бизнес (2), народ (3) – одни и те же. Потому они объединяют указанные подсистемы, создавая ситуацию процветающей нации. При этом, согласно единым духовным и материальным ценностям нации, власть формирует единую цель для экономики.

Рис. 3.5

Существует другая крайняя ситуация, когда указанные подсистемы нации разъединены различными духовными и материальными ценностями: (1–1); (2–1); (3–1). Эта ситуация изображена на рис. 3.6. Народ, бизнес, власть «проживают» на одной территории, трудятся на одних и тех же заводах, имеют одни законы, армию и т. п., но духовно и материально они разобщены. Каждая из подсистем имеет свои культурные ценности, которые являются основой цели и системы жизнедеятельности, следовательно, они имеют различные цели и смысл жизни.

Рис. 3.6

Рассмотрим пример из современной жизни, дающий возможность оценить роль и место такого различия. Лето 2001 года, г. Жуковский, Международный авиакосмический салон. Компания из трех бизнесменов и двух ученых-специалистов с восторгом наблюдают полеты непревзойденной техники ОКБ Сухого и мастерство пилотов (самолетов Су-37, СУ-31 и других). Итогом наблюдения многочасовых полетов было единое мнение: мы гордимся, что Россия не растеряла своего могущества. Но вот вечером телевидение, канал НТВ, в качестве успеха этого мероприятия отражал лишь факт дохода от сделок. Таким образом, у одних ценность – это мощь России, у других (средств СМИ) в качестве ценностей – доллар.

Как правило, переход из состояния системы, изображенной на рис. 3.5, в состояние, изображенное на рис. 3.6, происходит по инициативе власти, когда ее духовные и материальные ценности в момент времени t, обозначим их условно Z1, отличаются от ценностей в начальный момент времени t0 ее существования (равное Z). При этом ΔZ = Z1–Z означает, например, увеличение собственности в ведении власти, которая ранее принадлежала либо бизнесу, либо народу. Крайняя ситуация такого развития нации – социализм, построенный в России, когда собственность становится государственной или принадлежит чиновникам государственного аппарата разного уровня. В этом случае бизнес аннулируется как самостоятельная подсистема, и мы получаем систему, изображенную на рис. 3.7. Здесь народ отторжен от созданного продукта, он целиком и полностью в распоряжении власти, ей же принадлежат формы и методы организации бизнеса. Эта ситуация характерна для России периодов правления Петра I, Сталина, Ельцина.

Рис. 3.7

Таким образом, для развития государства, как социально-экономической системы необходимо подчинить всю деятельность нации на развитие духовных и материальных компонент культуры. Если это поставить в качестве цели, то развитие духовных и культурных ценностей нации должно идти во взаимосвязи, взаимозависимости.

Цели экономики в военное и мирное время будут существенно отличаться. Кроме того, даже в мирное время цели экономики будут различными в зависимости от того, находится она на подъеме (развивается) или на спаде (деградирует). Несомненно, высокую сложность представляет экономика, которая на спаде, когда показатели экономики вышли из области допустимых состояний и находятся в критической области, долги государства растут, а жизненный уровень катастрофически падает.

С учетом сказанного, имеют место различные постановки и способы решения задачи экономической безопасности. Так, если дана экономика, система власти, национальная культура, например, России 1960 г., и ставится задача обеспечения экономической безопасности – это одна ситуация. Если же имеется возможность влиять на экономику, как на систему, изменять ее структуру и функциональные свойства подсистем, например, России 1990 г., и ставится задача экономической безопасности – это другая ситуация. Если мы находимся в России 1940 г. – это третья ситуация.

3.2. Контроль индикаторов социально-экономических систем

Макроэкономика как любая динамическая система имеет совокупность выходных параметров X, которые характеризуют ее состояние. Для создания управляющих воздействий «y» макроэкономика имеет системы контроля (рис. 3.8).

Рис. 3.8

В США в качестве системы контроля ВНП, обозначим его X1, выступает Управление внутренних доходов, которое формирует официальное или оценочное (измеренное) X01 значение X1. Это значение определяется путем сложения совокупных расходов, необходимых для производства всей конечной продукции, либо путем сложения доходов, полученных от производства данного объема продукции. В первом случае получаем [16]

X1 = C + Jg + G + Xn = X11 + X12 + X13 + X14,

где С = X11 – сумма потребительских расходов на товары и услуги; Jg = X12 – валовые инвестиции компаний; G = X13 – государственные закупки товаров и услуг; Xn = X14 – чистый экспорт.

Во втором случае имеем

где  – сумма заработной платы наемных работников;  – сумма платежей за ренту;  – процент дохода от собственности;  – подоходный налог с корпораций;  – дивиденды, нераспределенных прибылей корпораций;  – отчисления на возмещение потребленного капитала;  – косвенные налоги с предприятий.

При таком способе измерения или оценки ВНП (X1) допускаются методические погрешности δx1 системы контроля, включающие в себя:

δx11 – экологические последствия производства;

δx12 – нерыночные и нелегальные сделки, т. е. влияние теневой экономики;

δx13 – изменение фонда свободного времени;

δx14 – изменение качества товаров;

δx15 – изменение состава совокупного выпуска;