От ликвидации науки – до ликвидации страны? Сборник статей эксперта Госдумы - Владимир Бабкин

При снижении цен на нефть на пять долл. за баррель потери экспорта нефти могли составить около 6 млрд долл. (в годовом исчислении), при этом государство недополучило бы около 1,2 млрд долл., таким образом, все эти паникерские рассуждения зависимости бюджета от колебаний цен на нефть не совсем понятны. Сколько реально получил бюджет от экспорта нефти за 2001 г., неизвестно, так как цена на нефть была нестабильна в течение всего года.

При цене 182,5 долл./т (около 25 $/баррель) весь экспорт нефти мог бы составить немногим более 20 млрд долл., то есть 20 процентов всего экспорта.

Добавим: таможенные сборы от внешнеэкономической деятельности составляют около 14 процентов, остальное оседает у экспортеров и импортеров.

Таким образом, триста миллиардов долларов положительного сальдо внешнеэкономической деятельности за восемь лет (см. таблицу 2) никак не сказались на проблеме государственного долга Российской Федерации.

Вопрос один. На что и кому идет положительное сальдо?

Добавим: политика разгосударствления промышленности, через тотальную приватизацию, привела к тому, что государство, лишившись доходных составляющих производства, стало неплатежеспособным. Кто от этого выиграл? Немногие. Кто пострадал? Большинство.

Посмотрим на таблицы 3 и 4.

При составлении таблиц 3 и 4 автор исходил, конечно, в своей интерпретации, из своего понимания распределения государственных расходов на поддержание государственных функций и государственных расходов направленных на развитие государства. Критики могут поправить, но из того распределения, которое представлено в этих таблицах, следует, что на реализацию государственных функций расходуется более 80 процентов расходов бюджета, а на развитие страны – менее 20 процентов. Но и в этих процентах большую часть составляет заработная плата, так что бюджетной поддержки экономического развития страны нет.

Из этих таблиц видны предпочтения исполнительной власти. Большую часть составляют всего пять видов расходов: «Национальная оборона» – 14,6 %, «Правоохранительная деятельность» – 8,9 %, «Социальная политика» (пенсия, пособия и льготы) – 22 %, «Обслуживание госдолга» – 14,6 %, «Финансовая помощь бюджетам других уровней» – 13,4 %. Итого – 64 %.

Автор не хотел бы быть обвиненным в пренебрежении этими видами расходов, просто хотел отметить реальное положение с государственным финансированием развития государства.

Заметим, что год от года происходит снижение расходов на науку – базиса развития страны, по словам руководителей государства, при таком отношении скоро об ученых будут говорить как об ископаемых дореформенного периода.

Исполнительная власть никак не разберется с вопросом сохранения и развития научно-технического потенциала страны, вовлечения в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности.

Принято много документов, в том числе: «О доктрине развития Российской науки» (96 год), «Концепция реформирования Российской науки на период 1997–2000 гг.» (97 г.), «Об использовании результатов научно – технической деятельности» (99 г.), а эффекта никакого, положение в этой базовой для страны отрасли в лучшую сторону не меняется, а только ухудшается. Исполнительная власть намерена ликвидировать научные организации, «утратившие свой профиль» (из-за недостаточного финансирования). Нужно ли развивать данное направление для нужд страны – остается «за кадром». Исполнительная власть заявляет о том, что все права на результаты научно-технической деятельности, выполненные за счет бюджетов, принадлежат государству. Произносятся слова о том, что государство будет финансировать науку только в меру своих финансовых возможностей, о конкурсности финансирования научных исследований, об окупаемости капиталовложений в науку. Интересно, а об окупаемости средств, вложенных в оборону, выплату госдолга, помощи бюджетам субъектов федерации и др., в этой логике тоже можно говорить?

Непонимание того, что назначение научно-технического потенциала страны – обеспечивать ее будущее развитие, крайне опасно. По логике «реформаторов» науки, сажать лес не нужно, так как это капиталовложение с большим сроком окупаемости.

Это же непонимание исполнительной власти касается всех научных исследований. Подсчитано, что только пять, в лучшем случае, десять процентов научных исследований могут найти сейчас или в недалеком будущем коммерческое применение. Основное содержание научных исследований – получить достоверную информацию об окружающем мире, включая социальную составляющую, то есть Знание, на базе этого Знания возникает возможность решения проблем, стоящих перед человеком и обществом.

Несколько слов о конкурсном финансировании науки, таким популярным увлечением исполнительной власти последних лет. Если бы такой подход состоялся, то на научных исследованиях можно было бы поставить крест, так как заказать изобретение, а уж тем более открытие, нельзя. Условия конкурса? Минимальные затраты? Или решение поставленной задачи? Есть ли возможность у конкурсанта решить поставленную, надеемся корректно, задачу, то есть научно-технический потенциал? Без понимания этих аспектов все рассуждения исполнительной власти демонстрируют, скорее, некомпетентность в данном вопросе.

Непонимание исполнительной власти роли науки для безопасности страны, приведшее к нищенскому существованию ученых, развалу приборной базы научных организаций, создало и в общественном восприятии, поддержанное некорректными выступлениями в СМИ, образ ученого, который занят только тем, что изымает деньги из бюджета, не давая нечего взамен.

Исполнительная власть и граждане страны забыли, что тот авторитет, который был приобретен СССР на международной арене, был создан благодаря усилиям ученых страны, в первую очередь, в естественно-научных направлениях.

Свежий пример. Под предлогом размещения Постоянного Комитета союза Россия – Белоруссия Мингосимущество приняло решение о переселении одной из старейших научных организаций в области химических исследований, Государственного научного центра РФ «Научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я. Карпова», ведущего свою историю с 1918 г., из комплекса заданий, расположенных внутри Садового кольца, то есть в центре Москвы, в недостроенные помещения. В случае реализации этого решения на деятельности института, у которого громадные заслуги перед страной в укреплении ее безопасности, можно поставить крест.

И, наконец, таблица 5.

Когда мы берем в долг, мы обязательно интересуемся условиями выплаты его, когда мы вкладываем деньги, то интересуемся доходом. И то и другое связано с начислением процентов, с процентами же связано обесценение доходов в результате инфляции.

Как известно, в СССР было всего два вида вкладов: обычный (2 процента) и срочный (3 процента). Как видно из таблицы, этим процентам соответствует удвоение за 35 и 24 года соответственно, но инфляция в стране официально отсутствовала, хотя, конечно же, была. Индекс розничных цен в зависимости от заказа власти можно было составить из того набора продуктов, которые меньше всего росли. Не с этим ли подходом связана «минимальная потребительская корзина» наших дней? Но главной составляющей ощущения стабильности были мало меняющиеся тарифы на электроэнергию, теплоснабжение, коммунальные услуги, услуги транспорта и связи, а также социальные гарантии. Неважно, что для меньшинства – гарантии по прожиточному максимуму, а для большинства – по прожиточному минимуму. И вот эти показатели стали прыгать «быстрее зайца» с началом «реформ».

С началом реформ мы столкнулись и с гиперинфляцией, и с большой инфляцией, и со «снижающейся» инфляцией. В этой связи у людей возникло стремление защитить свои сбережения, и тут подвернулись «пирамиды», которые воспользовались сумятицей в головах людей и под предлогом предоставления доходов, превышающих уровень инфляции, отобрали последние накопления значительной части граждан. А где были СМИ, которые должны были разъяснить своим читателям, что при стремительном падении производства, то есть снижения доходов, надеяться на обещания владельцев этих пирамид невозможно?

Но затем и исполнительная власть ввязалась в строительство пирамид, одни ГКО чего стоят, которые привели к событиям 17 августа 1998 г.

В этих условиях возникла необходимость представление размера инфляции, из таблицы видно, что инфляция в 40 процентов и даже в 20 процентов приводит к обесценению рубля весьма быстрыми темпами. Но данными об инфляции исполнительная власть нас не балует.

Предваряя заключительную часть работы, приведем несколько сравнений.

Любой студент, не только физического или математического, но и технического высшего учебного заведения знает, что для правильного интегрирования функции необходимо ее проанализировать, в том числе путем дифференцирования на предмет корректности использования аргумента функции.